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刑事诉讼 立案、侦查和提起公诉



第二编立案、侦查和提起公诉



 



 



 



第一章立案



 



第一百零七条公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管



辖范围，立案侦查。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第七章案件受理



第一百五十七条人民检察院控告检察部门或者举报中心统一受理报案、控告、举报、申诉和犯罪嫌疑人投案自首，并根据具体情况和管辖规定，在七日以内作出以下处理：



(一）属于人民检察院管辖的，按照相关规定移送本院有关部门或者其他人民检察院办



理；



(二）不属于人民检察院管辖的，移送有管辖权的机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人、自首人。对于不属于人民检察院管辖又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关；



(三）对案件事实或者线索不明的，应当进行必要的调查核实，收集相关材料，查明情况后及时移送有管辖权的机关或者部门办理。



控告检察部门或者举报中心可以向下级人民检察院交办控告、申诉、举报案件，交办举报线索前应当向有关侦查部门通报，交办函及有关材料复印件应当转送本院有关侦查部门。控告检察部门或者举报中心对移送本院有关部门和向下级人民检察院交办的案件，应当依



照有关规定进行督办。



第一百五十八条控告检察部门或者举报中心对于以走访形式的报案、控告、举报和犯罪嫌疑人投案自首，应当指派两名以上工作人员接待，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由报案人、控告人、举报人、自首人签名、捺指印，必要时可以录音、录像；对报案人、控告人、举报人、自首人提供的有关证据材料、物品等应当登记，制作接受证据（物品）清单，并由报案人、控告人、举报人、自首人签名，必要时予以拍照，并妥善保管。



第一百五十九条接受控告、举报的检察人员，应当告知控告人、举报人如实控告、举报和捏造、歪曲事实应当承担的法律责任。



第一百六十条办案部门应当在规定期限内办理案件，并向控告检察部门或者举报中心书面回复办理结果。回复办理结果应当包括控告、申诉或举报事项、办理过程、认定的事实和证据、处理情况和法律依据以及执法办案风险评估情况等。



第一百六十一条人民检察院举报中心负责统一管理举报线索。本院其他部门或者人员对所接受的犯罪案件线索，应当在七日以内移送举报中心。







有关机关或者部门移送人民检察院审查是否立案的案件线索和人民检察院侦查部门发现的案件线索，由侦查部门自行审查。



第一百六十二条控告检察部门或者举报中心对于不愿公开姓名和举报行为的举报人，应当为其保密。



第一百六十三条人民检察院对于直接受理的要案线索实行分级备案的管理制度。县、处级干部的要案线索一律报省级人民检察院举报中心备案，其中涉嫌犯罪数额特别巨大或者犯罪后果特别严重的，层报最高人民检察院举报中心备案；厅、局级以上干部的要案线索一律报最高人民检察院举报中心备案。



要案线索是指依法由人民检察院直接立案侦查的县、处级以上干部犯罪的案件线索。



第一百六十四条要案线索的备案，应当逐案填写要案线索备案表。备案应当在受理后七日以内办理；情况紧急的，应当在备案之前及时报告。



接到备案的上级人民检察院举报中心对于备案材料应当及时审查，如果有不同意见，应当在十日以内将审查意见通知报送备案的下级人民检察院。



第一百六十五条侦查部门收到举报中心移送的举报线索，应当在三个月以内将处理情况回复举报中心；下级人民检察院接到上级人民检察院移送的举报材料后，应当在三个月以内将处理情况回复上级人民检察院举报中心。情况复杂逾期不能办结的，报检察长批准，可以适当延长办理期限。



第一百六十六条举报中心应当对作出不立案决定的举报线索进行审查，认为不立案决定错误的，应当提出意见报检察长决定。如果符合立案条件的，应当立案侦查。



举报中心审查不立案举报线索，应当在收到侦查部门决定不予立案回复文书之曰起一个月以内办结；情况复杂，逾期不能办结的，经举报中心负责人批准，可以延长二个月。



侦查部门对决定不予立案的举报线索，应当在一个月以内退回举报中心。



第一百六十七条举报中心对性廣不明难以归口、检察长批交的举报线索应当进行初核。对群众多次举报未查处的举报线索，可以要求侦查部门说明理由，认为理由不充分的，报检察长决定。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第七章立案、撤案



第一节受案



第一百六十六条公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名、捺指印。必要时，应当录音或者录像。



第一百六十七条公安机关对扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人提供的有关证据材料等应当登记，制作接受证据材料清单，并由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名。必要时，应当拍照或者录音、录像，并妥善保管。



第一百六十八条公安机关接受案件时，应当制作受案登记表，并出具回执。



第一百六十九条公安机关接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬







告应负的法律责任。但是，只要不是捏造事实、伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚



至是错告的，也要和诬告严格加以区别。



第一百七十条公安机关应当保障扭送人、报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。扭送人、报案人、控告人、举报人如果不愿意公开自己的身份，应当为其保守秘密，并在



材料中注明。



第一百七十一条对接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。对于在审查中发现案件事实或者线索不明的，必要时，经办案部门负责人批准，可以进



行初查。



初查过程中，公安机关可以依照有关法律和规定采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。



第一百七十二条经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当立即报经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，移送有管辖权的机关处理。



对于不属于自己管辖又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。



第一百七十三条经过审查，对告诉才处理的案件，公安机关应当告知当事人向人民法



院起诉。



对被害人有证据证明的轻微刑事案件，公安机关应当告知被害人可以向人民法院起诉；被害人要求公安机关处理的，公安机关应当依法受理。



人民法院审理自诉案件，依法调取公安机关已经收集的案件材料和有关证据的，公安机



关应当及时移交。



第一百七十四条经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。



第二节立案



第一百七十五条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。



对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。



第一百七十六条控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。



控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。



第一百七十七条对行政执法机关移送的案件，公安机关应当自接受案件之日起三日



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以内进行审查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并将不予立案通知书送达移送案件的行政执法机关，相应退回案件材料。



第一百七十八条移送案件的行政执法机关对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后三日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到行政执法机关的复议申请后三日以内作出决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。



第一百七十九条对人民检察院要求说明不立案理由的案件，公安机关应当在收到通知书后七日以内，对不立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。



人民检察院通知公安机关立案的，公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。



第一百八十条人民检察院认为公安机关不应当立案而立案，提出纠正意见的，公安机关应当进行调查核实，并将有关情况回复人民检察院。



第一百八十一条经立案侦查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，但不属于自己管辖或者需要由其他公安机关并案侦查的案件，经县级以上公安机关负责人批准，制作移送案件通知书，移送有管辖权的机关或者并案侦查的公安机关，并在移送案件后三日以内书面通知犯罪嫌疑人家属。



第一百八十二条案件变更管辖或者移送其他公安机关并案侦查时，与案件有关的财物及其孳息、文件应当随案移交。



移交时，由接收人、移交人当面查点清楚，并在交接单据上共同签名。



第一百零八条任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。



被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。



公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人;对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施,然后移送主管机关。



犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。



人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（高检发释字【2001】4号2001年12月3曰）



一、对于行政执法机关移送检察机关的涉嫌犯罪案件，统一由人民检察院控告检察部门



受理。



人民检察院控告检察部门受理行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件后，应当登记，并指派二名以上检察人员进行初步审查。



二、人民检察院控告检察部门审查行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当根据不同情







况，提出移送有关部门的处理意见，三日内报主管副检察长或者检察长批准，并通知移送的行政执法机关：



(一）对于不属于检察机关管辖的案件，移送其他有管辖权的机关处理；



(二）对于属于检察机关管辖，但不属于本院管辖的案件，移送有管辖权的人民检察院办



理；



(三）对于属于本院管辖的案件，转本院反贪、渎职侵权检察部门办理。



对于性质不明、难以归口办理的案件，可以先由控告检察部门进行必须的调查。



三、对于不属于本院管辖但又必须采取紧急措施的案件，人民检察院控告检察部门在报经主管副检察长或者检察长批准后，应当先采取紧急措施，再行移送。



四、 对于行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，人民检察院反贪、渎职侵权检察部门应当审查是否附有下列材料：



 



(一）涉嫌犯罪案件移送书；



(二）涉嫌犯罪案件情况的调查报告；



(三）涉案物品清单；



(四）有关检验报告或者鉴定结论；



(五）其他有关涉嫌犯罪的材料。



人民检察院可以要求移送案件的行政执法机关补充上述材料和证据。



五、对于行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，人民检察院经审查，认为符合立案条件的，应当及时作出立案决定，并通知移送的行政执法机关。



六、对于行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，人民检察院经审查，认为不符合立案条件的，可以作出不立案决定；对于需要给予有关责任人员行政处分、行政处罚或者没收违法所得的，可以提出检察意见，移送有关主管部门处理，并通知移送的行政执法机关。



七、对于人民检察院的不立案决定，移送涉嫌犯罪案件的行政执法机关可以在收到不立案决定书后五日内要求作出不立案决定的人民检察院复议。人民检察院刑事申诉检察部门应当指派专人进行审查，并在收到行政执法机关要求复议意见书后七日内作出复议决定。



行政执法机关对复议决定不服的，可以在收到人民检察院复议决定书后五日内向上一级人民检察院提请复核。上一级人民检察院应当在收到行政执法机关提请复核意见书后十五日内作出复核决定。对于原不立案决定错误的，应当及时纠正，并通知作出不立案决定的下级人民检察院执行。



八、对于人民检察院决定立案侦查的案件，办理案件的人民检察院应当将立案决定和案件的办理结果及时通知移送案件的行政执法机关。



九、移送涉嫌犯罪案件的行政执法机关对公安机关不予立案决定或者不予立案的复议决定有异议，建议人民检察院依法进行立案监督的，统一由人民检察院侦查监督部门办理。



十、人民检察院应当依法对公安机关办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件进行立案监督。对于具有下列情形之一的，人民检察院应当要求公安机关在收到人民检察院《要求说明



不立案理由通知书》后七日内将关于不立案理由的说明书面答复人民检察院：







(一）人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的；



(二）被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的；



(三）移送涉嫌犯罪案件的行政执法机关对公安机关不予立案决定或者不予立案的复议决定有异议，建议人民检察院依法进行立案监督的。



人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，应当通知公安机关在收到《通知立案书》后十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。



十一、对于人民检察院认为公安机关不立案理由成立的，或者认为公安机关的不立案理由不成立而通知公安机关立案，公安机关已经立案的，人民检察院应当及时通知提出立案监督建议的行政执法机关。



十二、各级人民检察院对行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，具有下列情形之一的，可



以提出检察意见：



(一）检察机关发现行政执法机关应当移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；



(二）有关单位和个人举报的行政执法机关应当移送的涉嫌犯罪案件而不移送的；



(三）隐匿、销毁涉案物品或者私分涉案财物的；



(四）以行政处罚代替刑事追究而不移送的。



有关行政执法人员涉嫌犯罪的，依照刑法的有关规定，追究刑事责任。



十三、各级人民检察院对公安机关不接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期



不作出立案或者不予立案决定，在检察机关依法实施立案监督后，仍不接受或者不作出决定



的，可以向公安机关提出检察意见。



有关公安人员涉嫌犯罪的，依照刑法的有关规定，追究刑事责任。



十四、最高人民检察院对地方各级人民检察院，上级人民检察院对下级人民检察院办理



的行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应加强指导和监督，对不依法办理以及办理过程中的



违法违纪问题，要依照有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



十五、各级人民检察院对于其他机关和部门移送的涉嫌犯罪案件，依照本规定办理。



行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定（国务院令第310号2001年7月9日起施行）



第二条本规定所称行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处^的组织。



第三条行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和■最高人民法院、■最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及■最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移



送。



第四条行政执法机关在查处违法行为过程中，必须妥善保存所收集的与违法行为有关的证据。706







行政执法机关对查获的涉案物品，应当如实填写涉案物品清单，并按照国家有关规定予以处理。对易腐烂、变质等不宜或者不易保管的涉案物品，应当采取必要措施，留取证据；对需要进行检验、鉴定的涉案物品，应当由法定检验、鉴定机构进行检验、鉴定，并出具检验报告或者鉴定结论。



第五条行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。



行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。



第六条行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：



(一）涉嫌犯罪案件移送书；



(二）涉嫌犯罪案件情况的调查报告；



(三）涉案物品清单；



(四）有关检验报告或者鉴定结论；



(五）其他有关涉嫌犯罪的材料。



第七条公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关。



第八条公安机关应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依照



刑法、刑事诉讼法以及■最高人民法院、■最高人民检察院关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑事案件程序的规定，对所移送的案件进行审查。认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关，相应退回案卷材料。



第九条行政执法机关接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。



作出不予立案决定的公安机关应当自收到行政执法机关提请复议的文件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。移送案件的行政执法机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。



公安机关应当接受人民检察院依法进行的立案监督。



第十条行政执法机关对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理；其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚。



第十一条行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代



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替移送。



行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。



依照行政处罚法的规定，行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处^金时，依法折抵相应罚金。



第十二条行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3曰内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。



第十三条公安机关对发现的违法行为，经审查，没有犯罪事实，或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送同级行政执法机关，有关行政执法机关应当依法作出处理。



第十四条行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。



任何单位和个人对行政执法机关违反本规定，应当向公安机关移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有权向人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关举报。



第十五条行政执法机关违反本规定，隐匿、私分、销毁涉案物品的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政执法机关，对其正职负责人根据情节轻重，给予降级以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



对前款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照前款的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十六条行政执法机关违反本规定，逾期不将案件移送公安机关的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政执法机关，责令限期移送，并对其正职负责人或者主持工作的负责人才艮据情节轻重，给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责



任。



行政执法机关违反本规定，对应当向公安机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政执法机关，责令改正，给予通报；拒不改正的，对其正职负责人或者主持工作的负责人给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



对本条第一款、第二款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别比照前两款的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十七条公安机关违反本规定，不接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案的决定的，除由人民检察院依法实施立案监督外，由本级或者上级人民政府责令改正，对其正职负责人根据情节轻重，给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



对前款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照前款的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



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第十八条行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现贪污贿赂、国家工作人员渎职或者国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为，涉嫌构成犯罪的，应当比照本规定及时将案件移送人民检察院。



■最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部关于



在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见（高检会【2006】2号2006年1月26曰）



一、行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，及时将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪案件，行政执法机关应当于作出行政处罚十日以内向同级公安机关、人民检察院抄送《行政处罚决定书》副本，并书面告知相关权利人。



现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移送公安机关查处。



三、人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，经审查或者调查后认为情况基本属实的，可以向行政执法机关查询案件情况、要求行政执法机关提供有关案件材料或者派员查阅案卷材料，行政执法机关应当配合。确属应当移送公安机关而不移送的，人民检察院应当向行政执法机关提出移送的书面意见，行政执法机关应当移送。



四、行政执法机关在查办案件过程中，应当妥善保存案件的相关证据。对易腐烂、变质、灭失等不宜或者不易保管的涉案物品，应当采取必要措施固定证据；对需要进行检验、鉴定的涉案物品，应当由有关部门或者机构依法检验、鉴定，并出具检验报告或者签定结论。



行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪的案件，应当附涉嫌犯罪案件的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论及其他有关涉嫌犯罪的材料。



五、对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，公安机关应当及时审查，自受理之日起十日以内作出立案或者不立案的决定；案情重大、复杂的，可以在受理之日起三十日以内作出立案或者不立案的决定。公安机关作出立案或者不立案决定，应当书面告知移送案件的行政执法机关、同级人民检察院及相关权利人。



公安机关对不属于本机关管辖的案件，应当在二十四小时以内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关、同级人民检察院及相关权利人。



六、行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起三日以内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关，并办理交接手续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。



七、行政执法机关对公安机关不立案决定有异议的，在接到不立案通知书后的三日以内，可以向作出不立案决定的公安机关提请复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。



公安机关接到行政执法机关提请复议书后，应当在三日以内作出复议决定，并书面告知提请复议的行政执法机关。行政执法机关对公安机关不立案的复议决定仍有异议的，可以在接到复议决定书后的三日以内，建议人民检察院依法进行立案监督。



■最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定（法释



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【1998】7号    1998年4月29日起施行）



第一条同一公民、法人或其他经济组织因不同的法律事^
,分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的，经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开审理。



第二条单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以为单位骗取财物为目的，采取欺骗手段对外签订经济合同，骗取的财物被该单位占有、使用或处分构成犯罪的，除依法追究有关人员的刑事责任，责令该单位返还骗取的财物外，如给被害人造成经济损失的，单位应当承担赔偿责任。



第三条单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以该单位的名义对外签订经济合同，将取得的财物部分或全部占为己有构成犯罪的，除依法追究行为人的刑事责任外，该单位对行为人因签订、展行该经济合同造成的后果，依法应当承担民事责任。



第四条个人借用单位的业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书，以出借单位名义签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动，给对方造成经济损失构成犯罪的，除依法追究借用人的刑事责任外，出借业务介绍信、合同专用章或者盖有公章的空白合同书的单位，依法应当承担赔偿责任。但是，有证据证明被害人明知签订合同对方当事人是借用行为，仍与之签订合同的除外。



第五条行为人盗窃、盗用单位的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者私刻单位的公章签订经济合同，骗取财物归个人占有、使用、处分或者进行其他犯罪活动构成犯罪的，单位对行为人该犯罪行为所造成的经济损失不承担民事责任。



行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。



第六条企业承包、租赁经营合同期满后，企业按规定办理了企业法定代表人的变更登记，而企业法人未采取有效措施收回其公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书，或者没有及时采取措施通知相对人，致原企业承包人、租赁人得以用原承包、租赁企业的名义签订经



济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，该企业对被害人的经济损失，依法应当承担赔偿责任。但是，原承包人、承租人利用檀自保留的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，企业一般不承担民事责任。



单位聘用的人员被解聘后，或者受单位委托保管公章的人员被解除委托后，单位未及时收回其公章，行为人撞自利用保留的原单位公章签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪，如给被害人造成经济损失的，单位应当承担赔偿责任。



第七条单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，将单位进行走私或其他犯罪活动所得财物以签订经济合同的方法予以销售，买方明知或者应当知道的，如因此造成经济损失，其损失由买方自负。但是，如果买方不知该经济合同的标的物是犯罪行为所得财物而购买的，卖方对买方所造成的经济损失应当承担民事责任。



第八条根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第一款的规定，被害人对本







《规定》第二条因单位犯罪行为造成经济损失的，对第四条、第五条第一款、第六条应当承担刑事责任的被告人未能返还财物而遭受经济损失提起附带民事诉讼的，受理刑事案件的人民法院应当依法一并审理。被害人因其遭受经济损失也有权对单位另行提起民事诉讼。若被害人另行提起民事诉讼的，有管辖权的人民法院应当依法受理。



第九条被害人请求保护其民事权利的诉讼时效在公安机关、检察机关查处经济犯罪嫌疑期间中断。如果公安机关决定撤销涉嫌经济犯罪案件或者检察机关决定不起诉的，诉讼时效从撤销案件或决定不起诉之次日起重新计算。



第十条人民法院在审理经济纠纷案件中，发现与本案有牵连，但与本案不是同一法律关系的经济犯罪嫌疑线索、材料，应将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安机关或检察机关查处，经济纠纷案件继续审理。



第十一条人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。



第十二条人民法院已立案审理的经济纠纷案件，公安机关或检察机关认为有经济犯罪嫌疑，并说明理由附有关材料函告受理该案的人民法院的，有关人民法院应当认真审查。经过审查，认为确有经济犯罪嫌疑的，应当将案件移送公安机关或检察机关，并书面通知当事人，退还案件受理费；如认为确属经济纠纷案件的，应当依法继续审理，并将结果函告有关公安机关或检察机关。



国土资源犯罪案件移送问题，见刑法第三百四十二条下。证券期货犯罪案件移送问题，见刑法第一百八十条下。



第一百零九条报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。



接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是,只要不是捏造事实,伪造证据，即使控告、举报的事实有出人,甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。



公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为,应当为他保守秘密。



第一百一十条人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审査，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）(高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第八章初查和立案



第一节初 查



第一百六十八条侦查部门对举报中心移交的举报线索进行审查后，认为有犯罪事实



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需要初查的，应当报检察长或者检察委员会决定。



第一百六十九条初查由侦查部门负责，在刑罚执行和监管活动中发现的应当由人民检察院直接立案侦查的案件线索，由监所检察部门负责初查。



对于重大、复杂的案件线索，监所检察部门可以商请侦査部门协助初查；必要时也可以报检察长批准后，移送侦查部门初查，监所检察部门予以配合。



第一百七十条各级人民检察院初查的分工，按照检察机关直接立案侦查案件分级管辖的规定确定。



上级人民检察院在必要时，可以直接初查或者组织、指挥、参与下级人民检察院的初查，可以将下级人民检察院管辖的案件线索指定辖区内其他人民检察院初查，也可以将本院管辖的案件线索交由下级人民检察院初查；下级人民检察院认为案情重大、复杂，需要由上级人民检察院初查的案件线索，可以提请移送上级人民检察院初查。



第一百七十一条检察长或者检察委员会决定初查的，承办人员应当制作初查工作方案，经侦查部门负责人审核后，报检察长审批。



第一百七十二条初查一般应当秘密进行，不得擅自接触初查对象。公开进行初查或者接触初查对象，应当经检察长批准。



第一百七十三条在初查过程中，可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制初查对象人身、财产权利的措施。不得对初查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结初查对象的财产，不得采取技术侦查措施。



第一百七十四条根据初查工作需要，人民检察院可以商请有关部门配合调查。



第一百七十五条对案件进行初查的人民检察院可以委托其他人民检察院协助调查有关事项，委托协助调查应当提供初查审批表，并列明协助调查事项及有关要求。接受委托的人民检察院应当按照协助调查请求提供协助；对协助调查事项有争议的，应当提请双方共同的上级人民检察院协调解决。



第一百七十六条侦查部门对举报线索初查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当制作审查报告，提请批准立案侦查，报检察长决定。



对具有下列情形之一的，提请批准不予立案：



(一）具有刑事诉讼法第十五条规定情形之一的；



(二）认为没有犯罪事实的；



(三）事实或者证据尚不符合立案条件的。



第一百七十七条对上级人民检察院交办、指定管辖或者按照规定应当向上级人民检察院备案的案件线索，应当在初查终结后十日以内向上级人民检察院报告初查结论。上级人民检察院认为处理不当的，应当在收到备案材料后十日以内通知下级人民检察



院纠正。



第一百七十八条对于实名举报，经初查决定不立案的，侦查部门应当制作不立案通知书，写明案由和案件来源、决定不立案的理由和法律依据，连同举报材料和调查材料，自作出不立案决定之日起十日以内移送本院举报中心，由举报中心答复举报人。必要时可以由举



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报中心与侦查部门共同答复。



第一百七十九条对于其他机关或者部门移送的案件线索，经初查决定不立案的，侦查部门应当制作不立案通知书，写明案由和案件来源、决定不立案的理由和法律依据，自作出不立案决定之日起十日以内送达移送案件线索的单位。



第一百八十条对于属于错告的，如果对被控告人、被举报人造成不良影响的，应当自作出决定之日起一个月以内向其所在单位或者有关部门通报初查结论，澄清事实。



对于属于诬告陷害的，应当移送有关部门处理。



第一百八十一条初查终结后，相关材料应当立卷归档。立案进入侦查程序的，对于作为诉讼证据以外的其他材料应当归入侦查内卷。



第一百八十二条刑事诉讼法以及本规则关于回避的规定，适用于初查。



-                         第二节立 案



第一百八十三条人民检察院对于直接受理的案件，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当制作立案报告书，经检察长批准后予以立案。在决定立案之日起三日以内，将立案备案登记表、提请立案报告和立案决定书一并报送上一级人民检察院备案。



上一级人民检察院应当审查下级人民检察院报送的备案材料，并在收到备案材料之日起三十日以内，提出是否同意下级人民检寄院立案的审查意见。认为下级人民检察院的立案决定错误的，应当在报经检察长或者检察委员会决定后，书面通知下级人民检察院纠正。上一级人民检察院也可以直接作出决定，通知下级人民检察院执行。



下级人民检察院应当执行上一级人民检察院的决定，并在收到上一级人民检察院的书面通知或者决定之日起十日以内将执行情况向上一级人民检察院报告。下级人民检察院对上一级人民检察院的决定有异议的，可以在执行的同时向上一级人民检察院报告。



第一百八十四条人民检察院决定不予立案的，如果是被害人控告的，应当制作不立案通知书，写明案由和案件来源、决定不立案的原因和法律依据，由侦查部门在十五日以内送达控告人，同时告知本院控告检察部门。控告人如果不服，可以在收到不立案通知书后十日以内申请复议。



对不立案的复议，由人民检察院控告检察部门受理。控告检察部门应当根据事实和法律进行审查，并可以要求控告人、申诉人提供有关材料，认为需要侦查部门说明不立案理由的，应当及时将案件移送侦查监督部门办理。



人民检察院认为被举报人的行为未构成犯罪，决定不予立案，但需要追究其党纪、政纪责任的，应当移送有管辖权的主管机关处理。



第一百八十五条人民检察院决定对人民代表大会代表立案，应当按照本规则第一百三十二条规定的程序向该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会进行通报。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1曰起施行）



第三百七十五条当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护律师提出的复议复核请



求，由公安机关法制部门办理。



第一百一十一条人民检察院认为公安机关对应当立案侦査的案件而不立案侦査的，



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或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦査，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第十四章刑事诉讼法律监督第一节刑事立案监督第五百五十二条人民检察院依法对公安机关的刑事立案活动实行监督。第五百五十三条被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，或者当事人认为公安机关不应当立案而立案，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。



人民检察院发现公安机关'可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。



人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件的，应当向行政执法机关提出检察意见，要求其按照管辖规定向公安机关或者人民检察院移送涉嫌犯罪案



件。



第五百五十四条人民检察院控告检察部门受理对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的控告、申诉，应当根据事实和法律进行审查，并可以要求控告人、申诉人提供有关材料，认为需要公安机关说明不立案或者立案理由的，应当及时将案件移送侦查监督部门办理。



第五百五十五条人民检察院侦查监督部门经过调查、核实有关证据材料，认为需要公安机关说明不立案理由的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案的理由。



有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案理由。



第五百五十六条人民检察院进行调查核实，可以询问办案人员和有关当事人，查阅、复制公安机关刑事受案、立案、破案等登记表册和立案、不立案、撤销案件、治安处罚、劳动教养等相关法律文书及案卷材料。



第五百五十七条人民检察院要求公安机关说明不立案或者立案理由，应当制作要求说明不立案理由通知书或者要求说明立案理由通知书，及时送达公安机关，并且告知公安机关在收到要求说明不立案理由通知书或者要求说明立案理由通知书后七日以内，书面说明不立案或者立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料回复人民检察院。



第五百五十八条公安机关说明不立案或者立案的理由后，人民检察院侦查监督部门应当进行审查，认为公安机关不立案或者立案理由不能成立的，经检察长或者检察委员会讨论决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。



侦奎监督部门认为公安机关不立案或者立案理由成立的，应当通知控告检察部门，由其在十日以内将不立案或者立案的理由和根据告知被害人及其法定代理人、近亲属或者行政



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执法机关。



第五百五十九条人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件，应当制作通知立案书或者通知撤销案件书，说明依据和理由，连同证据材料送达公安机关，并且告知公安机关应当在收到通知立案书后十五日以内立案，对通知撤销案件书没有异议的应当立即撤销案件，并将立案决定书或者撤销案件决定书及时送达人民检察院。



第五百六十条人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件的，应当依法对执行情况进行监督。



公安机关在收到通知立案书或者通知撤销案件书后超过十五日不予立案或者既不提出复议、复核也不撤销案件的，人民检察院应当发出纠正违法通知书予以纠正。公安机关仍不纠正的，报上一级人民检察院协商同级公安机关处理。



公安机关立案后三个月以内未侦查终结的，人民检察院可以向公安机关发出立案监督案件催办函，要求公安机关及时向人民检察院反馈侦查工作进展情况。



第五百六十一条对于由公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，人民检察院通知公安机关立案，公安机关不予立案的，经省级以上人民检察院决定，人民检察院可以直接立案侦查。



第五百六十二条对于公安机关认为人民检察院撤销案件通知有错误要求同级人民检察院复议的，人民检察院应当重新审查，在收到要求复议意见书和案卷材料后七日以内作出是否变更的决定，并通知公安机关。



第五百六十三条人民检察院侦查监督部门或者公诉部门发现本院侦查部门对应当立案侦查的案件不报请立案侦查或者对不应当立案侦查的案件进行立案侦查的，应当建议侦查部门报请立案侦查或者撤销案件；建议不被采纳的，应当报请检察长决定。



■最高人民检察院、公安部关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）（高检会【2010】5号2010年10月1日起试行）



第二条刑事立案监督应当坚持监督与配合相统一，人民检察院法律监督与公安机关内部监督相结合，办案数量、质量、效率、效果相统一和有错必纠的原则。



第三条公安机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当及时进行审查，依照法律和有关规定作出立案或者不予立案的决定。



公安机关与人民检察院应当建立刑事案件信息通报制度，定期相互通报刑事发案、报案、立案、破案和刑事立案监督、侦查活动监督、批捕、起诉等情况，重大案件随时通报。有条件的地方，应当建立刑事案件信息共享平台。



第四条被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。



人民检察院发现公安机关可能存在应当立案侦查而不立案侦查情形的，应当依法进行审查。



第五条人民检察院对于公安机关应当立案侦查而不立案侦查的线索进行审查后，应



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当根据不同情况分别作出处理：



(一）没有犯罪事实发生，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，及时答复投诉人或者行政执法机关；



(二）不属于被投诉的公安机关管辖的，应当将有管辖权的机关告知投诉人或者行政执法机关，并建议向该机关控告或者移送；



(三）公安机关尚未作出不予立案决定的，移送公安机关处理；



(四）有犯罪事实需要追究刑事责任，属于被投诉的公安机关管辖，且公安机关已作出不立案决定的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明不立案理由。



第六条人民检察院对于不服公安机关立案决定的投诉，可以移送立案的公安机关处理。



人民检察院经审查，有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案理由。



第七条人民检察院要求公安机关说明不立案或者立案理由，应当制作《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书》，及时送达公安机关。



公安机关应当在收到《要求说明不立案理由通知书》或者《要求说明立案理由通知书、后七日以内作出书面说明，客观反映不立案或者立案的情况、依据和理由，连同有关证据材料复印件回复人民检察院。公安机关主动立案或者撤销案件的，应当将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民检察院。



第八条人民检察院经调查核实，认为公安机关不立案或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知公安机关立案或者撤销案件。



人民检察院开展调查核实，可以询问办案人员和有关当事人，查阅、复印公安机关刑事受案、立案、破案等登记表册和立案、不立案、撤销案件、治安处罚、劳动教养等相关法律文书及案卷材料，公安机关应当配合。



第九条人民检察院通知公安机关立案或者撤销案件的，应当制作《通知立案书》或者《通知撤销案件书》，说明依据和理由，连同证据材料移送公安机关。



公安机关应当在收到《通知立案书》后十五日以内决定立案，对《通知撤销案件书》没有异议的应当立即撤销案件，并将《立案决定书》或者《撤销案件决定书》复印件及时送达人民检察院。



第十条公安机关认为人民检察院撤销案件通知有错误的，应当在五日以内经县级以上公安机关负责人批准，要求同级人民检察院复议。人民检察院应当重新审查，在收到《要求复议意见书》和案卷材料后七日以内作出是否变更的决定，并通知公安机关。



公安机关不接受人民检察院复议决定的，应当在五日以内经县级以上公安机关负责人批准，提请上一级人民检察院复核。上级人民检察院应当在收到《提请复核意见书》和案卷材料后十五日以内作出是否变更的决定，通知下级人民检察院和公安机关执行。



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上级人民检察院复核认为撤销案件通知有错误的，下级人民检察院应当立即纠正；上级人民检察院复核认为撤销案件通知正确的，下级公安机关应当立即撤销案件，并将《撤销案件决定书》复印件及时送达同级人民检察院。



第十一条公安机关对人民检察院监督立案的案件应当及时侦查。犯罪嫌疑人在逃的，应当加大追捕力度；符合逮捕条件的，应当及时提请人民检察院批准逮捕；侦查终结需要追究刑事责任的，应当及时移送人民检察院审查起诉。



监督立案后三个月未侦查终结的，人民检察院可以发出《立案监督案件催办函》，公安机关应当及时向人民检察院反馈侦查进展情况。



第十二条人民检察院在立案监督过程中，发现侦查人员涉嫌徇私舞弊等违法违纪行为的，应当移交有关部门处理；涉嫌职务犯罪的，依法立案侦查。



第十三条公安机关在提请批准逮捕、移送审查起诉时，应当将人民检察院刑事立案监督法律文书和相关材料随案移送。人民检察院在审查逮捕、审查起诉时，应当及时录入刑事立案监督信息。



■最高人民法院、■最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定（2013年1月1日起施行）



18.刑事诉讼法第一百一十一条规定："人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。"根据上迷规定，公安机关收到人民检察院要求说明不立案理由通知书后，应当在七日内将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，发出通知立案书时，应当将有关证明应当立案的材料同时移送公安机关。公安机关收到通知立案书后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。



第一百一十二条对于自诉案件,被害人有权向人民法院直接起诉。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉。人民法院应当依法受理。







第二章侦 查



 



 



第一节一般规定



 



第一百一十三条公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦査，收集、调取犯罪嫌



疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。



公安机关办理刑事案件程序规定（2013年1月1日起施行）



第八章侦 查



第一节一般规定



第一百八十七条公安机关对已经立案的刑事案件，应当及时进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。



第一百八十八条公安机关经过侦查，对有证据证明有犯罪事实的案件，应当进行预审，对收集、调取的证据材料的真实性、合法性及证明力予以审查、核实。



第一百八十九条公安机关侦查犯罪，应当严格依照法律规定的条件和程序采取强制措施和侦查措施，严禁在没有证据的情况下，仅凭怀疑就对犯罪嫌疑人采取强制措施和侦查措施。



第一百九十条公安机关侦查犯罪，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密。第一百九十一条当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于公安机关及其侦查人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告：



(一）采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的；



(二）应当退还取保候审保证金不退还的；



(三）对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的；



(四）应当解除查封、扣押、冻结不解除的；



(五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。



受理申诉或者控告的公安机关应当及时进行调查核实，并在收到申诉、控告之日起三十日以内作出处理决定，书面回复申诉人、控告人。发现公安机关及其侦查人员有上述行为之一的，应当立即纠正。



第一百九十二条上级公安机关发现下级公安机关存在本规定第一百九十一条第一款规定的违法行为或者对申诉、控告事项不按照规定处理的，应当责令下级公安机关限期纠正，下级公安机关应当立即执行。必要时，上级公安机关可以就申诉、控告事项直接作出处理决定。



第十一章办案协作



第三百三十五条对异地公安机关提出协助调查、执行强制措施等协作请求，只要法律







手续完备，协作地公安机关就应当及时无条件予以配合，不得收取任何形式的费用。



第三百三十六条县级以上公安机关办理刑事案件需要异地公安机关协作的，应当制作办案协作函件。



负责协作的县级以上公安机关接到异地公安机关请求协作的函件后，应当指定主管业务部门办理。



第三百三十七条对获取的犯罪线索，不属于自己管辖的，应当及时移交有管辖权的公安机关或者其他有关部门。



第三百三十八条异地执行传唤、拘传，执行人员应当持传唤证、拘传证、办案协作函件和工作证件，与协作地县级以上公安机关联系，协作地公安机关应当协助将犯罪嫌疑人传



唤、拘传到本市、县内的指定地点或者到犯罪嫌疑人的住处进行讯问。



第三百三十九条异地执行拘留、逮捕的，执行人员应当持拘留证、逮捕证、办案协作函件和工作证件，与协作地县级以上公安机关联系，协作地公安机关应当派员协助执行。



第三百四十条委托异地公安机关代为执行拘留、逮捕的，应当将拘留证、逮捕证、办案协作函件送达协作地公安机关。



已被决定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通过网上工作平台发布犯罪嫌疑人相关信息、拘留证或者逮捕证。各地公安机关发现网上逃犯的，应当立即组织抓捕。



协作地公安机关抓获犯罪嫌疑人后，应当立即通知委托地公安机关。委托地公安机关应当立即携带法律文书及时提解,提解的侦查人员不得少于二人。



第三百四十一条异地公安机关请求协查犯罪嫌疑人的身份、年龄、违法犯罪经历等情况的，协查地公安机关接到通知后应当在七日以内将协查结果通知请求协查的公安机关；交通十分不便的边远地区，应当在十五日以内将协查结果通知请求协查的公安机关。



异地公安机关请求协助调查取证或者查询犯罪信息、资料的，协作地公安机关应当及时协查并反馈。



第三百四十二条需要异地办理查询、查封、扣押或者冻结与犯罪有关的财物、文件的，执行人员应当持相关的法律文书、办案协作函件和工作证件，与协作地县级以上公安机关联系，协作地公安机关应当协助执行。



在紧急情况下，可以将办案协作函件和相关的法律文书电传至协作地县级以上公安机关，协作地公安机关应当及时采取措施。委托地公安机关应当立即派员前往协作地办理。



第三百四十三条对不履行办案协作职责造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第三百四十四条协作地公安机关依照请求协作的公安机关的要求，履行办案协作职责所产生的法律责任，由请求协作的公安机关承担。



第一百一十四条公安机关经过侦查，对有证据证明有犯罪事实的案件，应当进行预审，对收集、调取的证据材料予以核实。



第一百一十五条当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于司法机关及其工作人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告：







(一）采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的；



(二）应当退还取保候审保证金不退还的；



(三）对与案件无关的财物采取査封、扣押、冻结措施的；



(四）应当解除查封、扣押、冻结不解除的；



(五）贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用査封、扣押、冻结的财物的。



.受理申诉或者控告的机关应当及时处理。对处理不服的，可以向同级人民检察院申诉;人民检察院直接受理的案件，可以向上一级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。



 



第二节讯问犯罪嫌疑人



 



第一百一十六条讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员负责进



行。讯问的时候，侦査人员不得少于二人。



犯罪嫌疑人被送交看守所羁押以后，侦査人员对其进行讯问，应当在看守所内进行。



第一百一十七条对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌琴人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、



县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明



文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中



注明。



传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时;案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。



不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人,应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。



第一百一十八条侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利。



侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当告知犯罪嫌疑人如实供述自己罪行可以从宽处理的法律规定。



第一百一十九条讯问聋、哑的犯罪嫌疑人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并且将这



种情况记明笔录。



第一百二十条讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记载有遗漏或者差错，犯罪嫌疑人可以提出补充或者改正。犯罪嫌疑人承认笔录没有错误后，应当签名或者盖章。侦查人员也应当在笔录上签名。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许。必要的时候，侦査人员也可以要犯罪嫌疑人亲笔书写供词。



第一百二十一条侦査人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像;对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。



720







录音或者录像应当全程进行，保持完整性。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第九章侦查



第二节讯问犯罪嫌疑人



第一百九十二条讯问犯罪嫌疑人，由检察人员负责进行。讯问的时候，检察人员不得少于二人。



讯问同案的犯罪嫌疑人，应当分别进行。



第一百九十三条对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，经检察长批准，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。



传唤犯罪嫌疑人，应当向犯罪嫌疑人出示传唤证和侦查人员的工作证件，并责令犯罪嫌疑人在传唤证上签名、捺指印。



犯罪,嫌疑人到案后，应当由其在传唤证上填写到案时间。传唤结束时，应当由其在传唤证上填写传唤结束时间。拒绝填写的，侦查人员应当在传唤证上注明。



对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，并将传唤的原因和依据告知被传唤人。在讯问笔录中应当注明犯罪嫌疑人到案经过、到案时间和传唤结束时间。



本规则第八十一条第二款的规定适用于传唤犯罪嫌疑人。



第一百九十四条传唤犯罪嫌疑人时，其家属在场的，应当当场将传唤的原因和处所口头告知其家属，并在讯问^录中注明。其家属不在场的，侦查人员应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。无法通知的，应当在讯问笔录中注明。



第一百九十五条传唤持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤持续的时间不得超过二十四小时。两次传唤间隔的时间一般不得少于十二小时，不得以连续传唤的方式变相拘禁犯罪嫌疑人。



传唤犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。



第一百九十六条犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后，检察人员对其进行讯问，应当填写提讯、提解证，在看守所讯问室进行。



因侦查工作需要，需要提押犯罪嫌疑人出所辨认或者追缴犯罪有关财物的，经检察长批准，可以提押犯罪嫌疑人出所，并应当由二名以上司法警察押解。不得以讯问为目的将犯罪嫌疑人提押出所进行讯问。



第一百九十七条讯问犯罪嫌疑人一般按照下列顺序进行：



查明犯罪嫌疑人的基本情况，包括姓名、出生年月日、籍贯、身份证号码、民族、职业、文



化程度、工作单位及职务、住所、家庭情况、社会经历、是否属于人大代表、政协委员等；



告知犯罪嫌疑人在侦查阶段的诉讼权利，有权自行辩护或委托律师辩护，告知其如实供



述自己罪行可以依法从宽处理的法律规定；



讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的事实或者无罪的辩解，应当允许其连



贯陈述。



犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答



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的权利。



讯问犯罪嫌疑人时，应当告知犯罪嫌疑人将对讯问进行全程同步录音、录像，告知情况应当在录音、录像中予以反映，并记明笔录。



讯问时，对犯罪嫌疑人提出的辩解要认真查核。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法获取供述。



第一百九十八条讯问聋、哑或者不通晓当地通用语言文字的人，人民检察院应当为其聘请通晓聋、哑手势或者当地通用语言文字且与本案无利害关系的人员进行翻译。翻译人员的姓名、性别、工作单位和职业应当记录在案。翻译人员应当在讯问笔录上签字。



第一百九十九条讯问犯罪嫌疑人，应当制作讯问笔录。讯问笔录应当忠实于原话，字迹清楚，详细具体，并交犯罪嫌疑人核对。犯罪嫌疑人没有阅读能力的，应当向他宣读。如果记栽有遗漏或者差错，应当补充或者改正。犯罪嫌疑人认为讯问笔录没有错误的，由犯罪嫌疑人在笔录上逐页签名、盖章或者捺指印，并在末页写明"以上笔录我看过（向我宣读过），和我说的相符"，同时签名、盖章、捺指印并注明日期。如果犯罪嫌疑人拒绝签名、盖章、捺指印的，检察人员应当在笔录上注明。讯问的检察人员也应当在笔录上签名。



第二百条犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，检察人员应当准许。必要的时候，检察人员也可以要求犯罪嫌疑人亲笔书写供述。犯罪嫌疑人应当在亲笔供述的末页签名、捺指印，并注明书写日期。检察人员收到后，应当在首页右上方写明"于某年某月某日收到"，并签名。



第二百零一条人民检察院立案侦查职务犯罪案件，在每次讯问犯罪嫌疑人的时候，应当对讯问过程实行全程录音、录像，并在讯问笔录中注明。



录音、录像应当由检察技术人员负责。特殊情况下，经检察长批准也可以由讯问人员以外的其他检察人员负责。



第二百零二条人民检察院讯问犯罪嫌疑人实行全程同步录音、录像，应当按照最高人民检察院的有关规定办理。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查第二节讯问犯罪嫌疑人第一百九十三条公安机关对于不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，经办案部门负责人批准，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问。



第一百九十四条传唤犯罪嫌疑人时，应当出示传唤证和侦查人员的工作证件，并责令其在传唤证上签名、捺指印。



犯罪嫌疑人到案后，应当由其在传唤证上填写到案时间。传唤结束时，应当由其在传唤证上填写传唤结束时间。犯罪嫌疑人拒绝填写的，侦查人员应当在传唤证上注明。



对在现场发现的犯罪嫌疑人，侦查人员经出示工作证件，可以口头传唤，并将传唤的原因和依据告知被传唤人。在讯问笔录中应当注明犯罪嫌疑人到案方式，并由犯罪嫌疑人注明到案时间和传唤结束时间。



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对自动投案或者群众扭送到公安机关的犯罪嫌疑人，可以依法传唤。



第一百九十五条传唤持续的时间不得超过十二小时。案情特别重大、复杂，需要采取



拘留、逮捕措施的，经办案部门负责人批准，传唤持续的时间不得超过二十四小时。不得以



连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。



传唤期限届满，未作出采取其他强制措施决定的，应当立即结束传唤。



第一百九十六条传唤、拘传、讯问犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的



休息时间，并记录在案。



第一百九十七条讯问犯罪嫌疑人，必须由侦查人员进行。讯问的时候，侦查人员不得



少于二人。



讯问同案的犯罪嫌疑人，应当个别进行。



第一百九十八条侦查人员讯问犯罪嫌疑人时，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，并告知犯罪嫌疑人如实供述自己罪行可以从轻或者减轻处罚的法律规定，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。



犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利。



第一次讯问，应当问明犯罪嫌疑人的姓名、别名、曾用名、出生年月日、户籍所在地、现住地、籍贯、出生地、民族、职业、文化程度、家庭情况、社会经历、是否属于人大代表、政协委员、是否受过刑事处罚或者行政处理等情况。



第一百九十九条讯问聋、哑的犯罪嫌疑人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并在讯问笔录上注明犯罪嫌疑人的耷、哑情况，以及翻译人员的姓名、工作单位和职业。



讯问不通晓当地语言文字的犯罪嫌疑人，应当配备翻译人员。



第二百条侦查人员应当将问话和犯罪嫌疑人的供述或者辩解如实地记录清楚。制作讯问笔录应当使用能够长期保持字迹的材料。



第二百零一条讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对或者向他宣读。如果记录有遗漏或者差错，应当允许犯罪嫌疑人补充或者更正，并捺指印。笔录经犯罪嫌疑人核对无误后，应当由其在笔录上逐页签名、捺指印，并在末页写明"以上笔录我看过（或向我宣读过），和我说的相符"。拒绝签名、捺指印的，侦查人员应当在笔录上注明。



讯问笔录上所列项目，应当按照规定填写齐全。侦查人员、翻译人员应当在讯问笔录上签名。



第二百零二条犯罪嫌疑人请求自行书写供述的，应当准许；必要时，侦查人员也可以要求犯罪嫌疑人亲笔书写供词。犯罪嫌疑人应当在亲笔供词上逐页签名、捺指印。侦查人员收到后，应当在首页右上方写明"于某年某月某曰收到"，并签名。



第二百零三条讯问犯罪嫌疑人，在文字记录的同时，可以对讯问过程进行录音或者录像。对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。



前款规定的"可能判处无期徒刑、死刑的案件"，是指应当适用的法定刑或者量刑档次包



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含无期徒刑、死刑的案件。"其他重大犯罪案件"，是指致人重伤、死亡的严重危害公共安全犯罪、严重侵犯公民人身权利犯罪，以及黑社会性质组织犯罪、严重毒品犯罪等重大故意犯



罪案件。



对讯问过程录音或者录像的，应当对每一次讯问全程不间断进行，保持完整性。不得选择性地录制，不得剪接、删改。



第二百零四条对犯罪嫌疑人供述的犯罪事实、无罪或者罪轻的事实、申辨和反证，以及犯罪嫌疑人提供的证明自己无罪、罪轻的证据，公安机关应当认真核查；对有关证据，无论是否采信，都应当如实记录、妥善保管，并连同核查情况附卷。



■最高人民法院、■最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定（2013年1月1日起施行）



19.刑事诉讼法第一百二十一条第一款规定："侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。"侦查人员对讯问过程进行录音或者录像的，应当在讯问笔录中注明。人民检察院、人民法院可以根据需要调取讯问犯罪嫌疑人的录音或者录像，有关机关应当及时提供。



 



第三节询问证人



 



第一百二十二条侦查人员询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行，在必要的时候，可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。在现场询问证人,应当出示工作证件，到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证人,应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。



询问证人应当个别进行。



第一百二十三条询问证人，应当告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。



第一百二十四条本法第一百二十条的规定，也适用于询问证人。



第一百二十五条询问被害人，适用本节各条规定。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号    2013年1月1曰起施行）



第九章侦查第三节询问证人、被害人第二百零三条人民检察院在侦查过程中，应当及时询问证人，并且告知证人履行作证的权利和义务。



人民检察院应当保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观充分地提供证据的条件，并为他们保守秘密。除特殊情况外，人民检察院可以吸收证人协助调查。



第二百零四条询问证人，应当由检察人员进行。询问的时候，检察人员不得少于二



人。724







第二百零五条询问证人，可以在现场进行，也可以到证人所在单位、住处或者证人提出的地点进行。必要时，也可以通知证人到人民检察院提供证言。到证人提出的地点进行洵问的，应当在笔录中记明。



询问证人应当个别进行。



在现场询问证人，应当出示工作证件。到证人所在单位、住处或者证人提出的地点询问证人，应当出示人民检察院的证明文件。



第二百零六条询问证人，应当问明证人的基本情况以及与当事人的关系，并且告知证人应当如实提供证据、证言和故意作伪证或者隐匿罪证应当承担的法律责任，但是不得向证人泄露案情，不得采用羁押、暴力、威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法获取证言。



第二百零七条本规则第一百九十八条、第一百九十九条的规定，适用于询问证人。



第二百零八条询问被害人，适用询问证人的规定。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查第三节询问证人、被害人第二百零五条询问证人、被害人，可以在现场进行，也可以到证人、被害人所在单位、住处或者证人、被害人提出的地点进行。在必要的时候，可以通知证人、被害人到公安机关提供证言。



询问证人、被害人应当个别进行。



在现场询问证人、被害人，侦查人员应当出示工作证件。到证人、被害人所在单位、住处或者证人、被害人提出的地点询问证人、被害人，应当经办案部门负责人批准,制作询问通知



书。询问前，侦查人员应当出示询问通知书和工作证件。



第二百零六条询问前，应当了解证人、被害人的身份，证人、犯罪嫌疑人、被害人之间



的关系。询问时，应当告知证人、被害人必须如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证应负的法律责任。



侦查人员不得向证人、被害人泄露案情或者表示对案件的看法，严禁采用暴力、威胁等非法方法询问证人、被害人。



第二百零七条本规定第二百零一条、第二百零二条的规定，也适用于询问证人、被害



人。



 



第四节勘验、检查



 



第一百二十六条侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检査。在必要的时候，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘



验、检査。



第一百二十七条任何单位和个人，都有义务保护犯罪现场，并且立即通知公安机关派



员勘验。







第一百二十八条侦査人员执行勘验、检査，必须持有人民检察院或者公安机关的证明



文件。



第一百二十九条对于死因不明的尸体，公安机关有权决定解剖,并且通知死者家属到



场。



第一百三十条为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检査，可以提取指纹信息，采集血液、尿液等生物样本。



犯罪嫌疑人如果拒绝检査，侦查人员认为必要的时候，可以强制检査。



检査妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。



第一百三十一条勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。



第一百三十二条人民检察院审査案件的时候,对公安机关的勘验、检查，认为需要复验、复査时，可以要求公安机关复验、复査，并且可以派检察人员参加。



第一百三十三条为了査明案情，在必要的时候，经公安机关负责人批准，可以进行侦



査实验。



侦查实验的情况应当写成笔录，由参加实验的人签名或者盖章。侦查实验，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第九章 侦 查



第二节勘验、检查



第二百零九条检察人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。在必要的时候，可以指派检察技术人员或者聘请其他具有专门知识的人，在检察人员的主持下进行勘验、检查。



第二百一十条进行勘验、检查，应当持有检察长签发的勘查证。



勘查现场，应当拍摄现场照片，勘查的情况应当写明笔录并制作现场图，由参加勘查的人和见证人签名。对重大案件的现场，应当录像。



第二百一十一条勘验时，人民检察院应当邀请二名与案件无关的见证人在场。



第二百一十二条人民检察院解剖死因不明的尸体，应当通知死者家属到场，并让其在解剖通知书上签名或者盖章。



死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名、盖章的，不影响解剖的进行，但是应当在解剖通知书上记明。对于身份不明的尸体，无法通知死者家属的，应当记明笔录。



第二百一十三条为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，人民检察院可以对人身进行检查，可以提取指紋信息，采集血液、尿液等生物样本。



必要时，可以指派、聘请法医或者医师进行人身检查。采集血液等生物样本应当由医师进行。



犯罪嫌疑人如果拒绝检查，检察人员认为必要的时候，可以强制检查。检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。







第二百一十四条人身检查不得采用损害被检查人生命、健康或贬低其名誉或人格的



方法。



在人身检查过程中知悉的被检查人的个人隐私，检察人员应当保密。第二百一十五条勘验、检查的情况应当制作笔录，由参加勘验、检查的人员和见证人签名或者盖章。



第二百一十六条为了查明案情，在必要的时候，经检察长批准，可以进行侦查实验。



侦查实验，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。



第二百一十七条侦查实验，在必要的时候可以聘请有关专业人员参加，也可以要求犯



罪嫌疑人、被害人、证人参加。



第二百一十八条侦查实验，应当制作笔录，记明侦查实验的条件、经过和结果，由参加



侦查实验的人员签名。必要时可以对侦查实验录音、录像。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查



第四节勘验、检查



第二百零八条侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查，及时提取、采集与案件有关的痕迹、物证、生物样本等。在必要的时候，可以指派或者聘请具有专门知识的人，在侦查人员的主持下进行勘验、检查。



第二百零九条发案地派出所、巡警等部门应当妥善保护犯罪现场和证据，控制犯罪嫌疑人，并立即报告公安机关主管部门。



执行勘查的侦查人员接到通知后，应当立即赶赴现场；勘查现场，应当持有刑事犯罪现场勘查证。



第二百一十条公安机关对案件现场进行勘查不得少于二人。勘查现场时，应当邀请与案件无关的公民作为见证人。



第二百一十一条勘查现场，应当拍摄现场照片、绘制现场图，制作笔录，由参加勘查的人和见证人签名。对重大案件的现场，应当录像。



第二百一十二条为了确定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、伤害情况或者生理状态，可以对人身进行检查，提取指纹信息，采集血液、尿液等生物样本。被害人死亡的，应当通过被害人近亲属辨认、提取生物样本鉴定等方式确定被害人身份。



犯罪嫌疑人如果拒绝检查、提取、采集的，侦查人员认为必要的时候，经办案部门负责人批准，可以强制检查、提取、采集。



检查妇女的身体，应当由女工作人员或者医师进行。



检查的情况应当制作笔录，由参加检查的侦查人员、检查人员、被检查人员和见证人签名。被检查人员拒绝签名的，侦查人员应当在笔录中注明。



第二百一十三条为了确定死因，经县级以上公安机关负责人批准，可以解剖尸体，并



且通知死者家属到场，让其在解剖尸体通知书上签名。



死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名的，侦查人员应当在解剖尸体通知书上注



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明。对身份不明的尸体，无法通知死者家属的，应当在笔录中注明。



第二百一十四条对已查明死因，没有继续保存必要的尸体，应当通知家属领回处理，对于无法通知或者通知后家属拒绝领回的，经县级以上公安机关负责人批准，可以及时处理。



第二百一十五条公安机关进行勘验、检查后，人民检察院要求复验、复查的，公安机关应当进行复验、复查，并可以通知人民检察院派员参加。



第二百一十六条为了查明案情，在必要的时候，经县级以上公安机关负责人批准，可



以进行侦查实验。



对侦查实验的经过和结果，应当制作侦查实验笔录，由参加实验的人签名。必要时，应当对侦查实验过程进行录音或者录像。



进行侦查实验，禁止一切足以造成危险、侮辱人格或者有伤风化的行为。



公安机关刑事案件现场勘验检查规则（公通字【2005】54号2005年10月1日起施行）



第四条公安机关对具备勘验、检查条件的刑事案件现场，应当及时进行勘验、检查。第五条刑事案件现场勘验、检查的内容包括：现场保护、现场实地勘验检查、现场访



问、现场搜索与追踪、现场实验、现场分析、现场处理、现场复验与复查等。



第六条刑事案件现场勘验、检查由县级以上公安机关侦查部门组织实施。必要时，可



以指派或者聘请具有专门知识的人参加现场勘验、检查。



第二十八条公安机关对刑事案件现场进行勘验、检查不得少于二人。



勘验、检查现场时，应当邀请一至二名与案件无关的公民作见证人。



第三十六条勘验、检查与电子数据有关的犯罪现场，应当按照有关规范处置相关设



备，保护电子数据和其他痕迹、物证。必要时，可以指派或聘请专业技术人员复制有关电子



数据。



第三十七条勘验、检查煽动性案件现场时，对涉及反动内容的标语、传单、大小字报等，应当采用适当方法加以遮挡，在取证结束后及时清理现场，防止扩散，造成不良影响。



第三十八条为了确定被害人、犯罪嫌疑人的个体特征、伤害情况或者生理状态等，可以进行人身检查。



犯罪嫌疑人如果拒绝检查，侦查人员认为有必要的，经办案部门负责人批准，可以进行



强制检查。



检查妇女的身体，应当由女侦查人员或者医师进行，必要时，可以指派或者邀请法医参



加。检查的情况应当制作笔录，由参加检查的侦查人员、检查人员和见证人签名或者盖章。第三十九条勘验、检查有尸体的现场，应当有法医参加。第四十条为了确定死因，经县级以上公安机关负责人批准，可以解剖尸体。第四十一条解剖尸体应当通知死者家属到场，并让死者家属在《解剖尸体通知书》上签名或者盖章。死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名、盖章的，也可以解剖尸体，但是应当在《解剖尸体通知书》上注明。对于身份不明的尸体，无法通知死者家属的，应当在笔



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录中注明。



解剖外国人尸体应当通知死者家属或者其所属国家驻华使、领馆有关官员到场，并请死者家属或者其所属国家驻华使、领馆有关官员在《解剖尸体通知书》上签名或者盖章。死者家属或者其所属国家驻华使、领馆有关官员无正当理由拒不到场或者拒绝签名、盖章的，也可以解剖尸体，但应当在《解剖尸体通知书》上注明。对于身份不明外国人的尸体，无法通知死者家属或者有关使、领馆的，应当在笔录中注明。



第四十六条现场勘验、检查结束后，应当及时制作现场勘验、检查工作记录。



现场勘验、检查工作记录包括现场勘验检查笔录、现场图、现场照片、现场录像和现场录



音。



第五十八条在现场勘验、检查中，应当对能够证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件予以扣押；但不得扣押与案件无关的物品、文件。



对与犯罪有关的物品、文件的持有人无正当理由拒绝交出物品、文件的，现场勘验、检查人员可以强行扣押。



第五十九条现场勘验、检查中需要扣押物品、文件的，由现场勘验、检查指挥员决定。



执行扣押物品、文件时，侦查人员不得少于二人，并持有关法律文书或者侦查人员工作证件。应当有见证人在场。



第六十条现场勘验、检查中，发现爆炸物品、毒品、枪支、弹药和淫秽物品以及其他非法违禁物品，应当立即扣押，固定相关证据后，交有关部门处理。



第六十一条扣押物品、文件时，当场开具《扣押物品、文件清单》，写明扣押的日期、地点以及物品、文件的编号、名称、数量、特征和来源等，由扣押经办人、见证人和物品、文件持有人分别签名或者盖章。



被扣押物品、文件无持有人或者难以查清持有人的，应当在《扣押物品、文件清单》上注



明。



《扣押物品、文件清单》一式三份，一份交物品、文件持有人，一份交公安机关扣押物品、文件保管人员，一份附卷备查。



第六十二条对应当扣押但不便提取的物品、文件，经拍照或者录像后，可以交被扣押物品、文件持有人保管或者封存，并明确告知物品持有人应当妥善保管，不得转移、变卖、毁



损。



交被扣押物品、文件持有人保管或者封存的，应当开具《扣押物品、文件清单》，在清单上写明封存地点和保管责任人，注明已经拍照或者录像，由扣押经办人、见证人和持有人签名



或者盖章。



《扣押物品、文件清单》一式两份，一份交给物品持有人，一份连同照片或者录像带附卷备查。



对应当扣押但容易腐败变质以及其他不易保管的物品，可以根据具体情况，经县级以上公安机关负责人批准，在拍照或者录像固定后委托有关部门变卖、拍卖或者销毁。



第六十三条对不需要继续保留或者经调查证实与案件无关的被扣押物品、文件，应当



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及时退还原主，填写《发还物品、文件清单》一式两份，由承办人、领取人签名或者盖章，一份交物品、文件的原主，一份附卷备查。



第六十四条对现场扣押的无主物品、文件，与犯罪有关的，在案件未破获前，由主办案



件单位负责保管。



 



第五节搜 查



 



第一百三十四条为了收集犯罪证据、查获犯罪人，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜査。



第一百三十五条任何单位和个人，有义务按照人民检察院和公安机关的要求，交出可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料等证据。



第一百三十六条进行搜查，必须向被搜査人出示搜査证。在执行逮捕、拘留的时候,遇有紧急情况，不另用搜査证也可以进行搜查。



第一百三十七条在搜査的时候，应当有被搜査人或者他的家属，邻居或者其他见证人在场。



搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。



第一百三十八条搜查的情况应当写成笔录，由侦査人员和被搜查人或者他的家属，邻居或者其他见证人签名或者盖章。如果被搜查人或者他的家属在逃或者拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第九章侦 查



第五节搜查



第二百一十九条人民检察院有权要求有关单位和个人，交出能够证明犯罪嫌M人有罪或者无罪以及犯罪情节轻重的证据。



第二百二十条为了收集犯罪证据，查获犯罪人，经检察长批准，检察人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处、工作地点和其他有关的地方进行搜查。



第二百二十一条进行搜查，应当向被搜查人或者他的家属出示搜查证。搜查证由检察长签发。



第二百二十二条人民检察院在搜查前，应当了解被搜查对象的基本情况、搜查现场及周围环境，确定搜查的范围和重点，明确搜查人员的分工和责任。



第二百二十三条搜查应当在检察人员的主持下进行，可以有司法警察参加。必要的时候，可以指派检察技术人员参加或者邀请当地公安机关、有关单位协助进行。



执行搜查的检察人员不得少于二人。



第二百二十四条在执行逮捕、拘留的时候，遇有下列紧急情况之一，不另用搜查证也可以进行搜查：



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(一）可能随身携带凶器的；



(二）可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的；



(三）可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的；



(四）可能隐匿其他犯罪嫌疑人的；



(五）其他紧急情况。



搜查结束后，搜查人员应当在二十四小时内向检察长报告，及时补办有关手续。第二百二十五条搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场，并且对被搜查人或者其家属说明阻碍搜查、妨碍公务应负的法律责任。搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。



第二百二十六条搜査时，如果遇到阻碍，可以强制进行搜查。对以暴力、威胁方法阻碍搜查的，应当予以制止，或者由司法警察将其带离现场；阻碍搜查构成犯罪的，应当依法追



究刑事责任。



第二百二十七条搜查应当全面、细致、及时，并且指派专人严密注视搜查现场的动向。第二百二十八条进行搜查的人员，应当遵守纪律，服从指挥，文明执法，不得无故损坏



搜查现场的物品，不得撞自扩大搜查对象和范围。对于查获的重要书证、物证、视听资料、电



子数据及其放置、存储地点应当拍照，并且用文字说明有关情况，必要的时候可以录像。第二百二十九条搜查情况应当制作笔录，由检察人员和被搜查人或者其家属、邻居或



者其他见证人签名或者盖章。被搜查人在逃，其家属拒不到场，或者拒绝签名、盖章的，应当



记明笔录。



第二百三十条人民检察院到本辖区以外进行搜查，检察人员应当携带搜查证、工作证以及载有主要案情、搜查目的、要求等内容的公函，与当地人民检察院联系，当地人民检察院应当协助搜查。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查



第五节搜 查



第二百一十七条为了收集犯罪证据、查获犯罪人，经县级以上公安机关负责人批准，侦查人员可以对犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关的地方进行搜查。



第二百一十八条进行搜查，必须向被搜查人出示搜查证，执行搜查的侦查人员不得少



于二人。



第二百一十九条执行拘留、逮捕的时候，遇有下列紧急情况之一的，不用搜查证也可以进行搜查：



(一）可能随身携带凶器的；



(二）可能隐藏爆炸、剧毒等危险物品的；



(三）可能隐匿、毁弃、转移犯罪证据的；



(四）可能隐匿其他犯罪嫌疑人的；







(五）其他突然发生的紧急情况。



第二百二十条进行搜查时，应当有被搜查人或者他的家属、邻居或者其他见证人在场。



公安机关可以要求有关单位和个人交出可以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的物证、书证、视听资料等证据。遇到阻碍搜查的，侦查人员可以强制搜查。



搜查妇女的身体，应当由女工作人员进行。



第二百二十一条搜查的情况应当制作笔录，由侦查人员和被搜查人或者他的家属，邻居或者其他见证人签名。



如果被搜查人拒绝签名，或者被搜查人在逃，他的家属拒绝签名或者不在场的，侦查人员应当在笔录中注明。



 



第六节查封、扣押物证、书证



 



第一百三十九条在侦査活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当査封、扣押;与案件无关的财物、文件,不得査封、扣押。



对查封、扣押的财物、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、调换或者损毁。



第一百四十条对查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人和被査封、扣押财物、文件持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦査人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人,另一份附卷备査。



第一百四十一条侦查人员认为需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报的时候，经公安机关或者人民检察院批准，即可通知邮电机关将有关的邮件、电报检交扣押。



不需要继续扣押的时候，应即通知邮电机关。



第一百四十二条人民检察院、公安机关根据侦査犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。有关单位和个人应当配合。犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已被冻结的，不得重复冻结。第一百四十三条对查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经査明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第九章   侦 查



第六节调取、查封、扣押物证、书证和视听资料、电子数据



第二百三十一条检察人员可以凭人民检察院的证明文件，向有关单位和个人调取能够证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪以及犯罪情节轻重的证据材料，并且可以根据需要拍照、录



像、复印和复制。



第二百三十二条人民检察院办理案件，需要向本辖区以外的有关单位和个人调取物证、书证等证据材料的，办案人员应当携带工作证、人民检察院的证明文件和有关法律文书，



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与当地人民检察院联系，当地人民检察院应当予以协助。



必要时，可以向证据所在地的人民检察院发函调取证据。调取证据的函件应当注明取证对象的具体内容和确切地址。协助的人民检察院应当在收到函件后一个月内将调查结果送达请求的人民检察院。



第二百三十三条调取物证应当调取原物。原物不便搬运、保存，或者依法应当返还被害人，或者因保密工作需要不能调取原物的，可以将原物封存，并拍照、录像。对原物拍照或者录像应当足以反映原物的外形、内容。



调取书证、视听资料应当调取原件。取得原件确有困难或者因保密需要不能调取原件的，可以调取副本或者复制件。



调取书证、视听资料的副本、复制件和物证的照片、录像的，应当书面记明不能调取原件、原物的原因，制作过程和原件、原物存放地点，并由制作人员和原书证、视听资料、物证持有人签名或者盖章。



第二百三十四条在侦查活动中发现的可以证明犯罪嫌疑人有罪、无罪或者犯罪情节轻重的各种财物和文件，应当查封或者扣押；与案件无关的，不得查封或者扣押。



不能立即查明是否与案件有关的可疑的财物和文件，也可以查封或者扣押，但应当及时审查。经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封或者予以退还。



持有人拒绝交出应当查封、扣押的财物和文件的，可以强制查封、扣押。



对于犯罪嫌疑人、被告人到案时随身携带的物品需要扣押的，可以依照前款规定办理。对于与案件无关的个人用品，应当逐件登记，并随案移交或者退还其家属。



第二百三十五条人民检察院查封、扣押财物和文件，应当经检察长批准，由两名以上检察人员执行。



需要查封、扣押的财物和文件不在本辖区的，办理案件的人民检察院应当依照有关法律及有关规定，持相关法律文书及简要案情等说明材料，商请被查封、扣押财物和文件所在地的人民检察院协助执行。



被请求协助的人民检察院有异议的，可以与办理案件的人民检察院进行协商，必要时，报请共同的上级人民检察院决定。



第二百三十六条对于查封、扣押的财物和文件，检察人员应当会同在场见证人和被查封、扣押物品持有人查点清楚，当场开列查封、扣押清单一式四份，注明查封、扣押物品的名称、型号、规格、数量、质量、颜色、新旧程度、包装等主要特征，由检察人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给文件、资料和其他物品持有人，一份交被查封、扣押文件、资料和其他物品保管人，一份附卷，一份保存。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上记明。



查封、扣押外币、金银珠宝、文物、名贵字画以及其他不易辨别真伪的贵重物品，应当在拍照或者录像后当场密封，由检察人员、见证人和被扣押物品持有人在密封材料上签名或者盖章，根据办案需要及时委托具有资质的部门出具鉴定报告。启封时应当有见证人或者持有人在场并且签名或者盖章。







查封、扣押存折、信用卡、有价证券等支付凭证和具有一定特征能够证明案情的现金，应当注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等，由检察人员、见证人和被扣押物品持有人在密



封材料上签名或者盖章。启封时应当有见证人或者持有人在场并签名或者盖章。



查封、扣押易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，应当用笔录、绘图、拍照、录像等方法加以保全后进行封存，或者经检察长批准后委托有关部门变卖、拍卖。变卖、拍卖的价款暂予保存，待诉讼终结后一并处理。



第二百三十七条对于应当查封的不动产和置于该不动产上不宜移动的设施、家具和其他相关财物，以及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机械、设备等财物，必要时可以扣押其权利证书，经拍照或者录像后原地封存，并开具查封清单一式四份，注明相关财物的详细地址和相关特征，同时注明已经拍照或者录像及其权利证书已被扣押，由检察人员、见证人和持有人签名或者盖章。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上注明。



人民检察院查封不动产和置于该不动产上不宜移动的设施、家具和其他相关财物，以及涉案的车辆、船舶、航空器和大型机械、设备等财物，应当在保证侦查活动正常进行的同时，尽量不影响有关当事人的正常生活和生产经营活动。必要时，可以将被查封的财物交持有人或者其近亲属保管，并书面告知保管人对被查封的财物应当妥善保管，不得转移、变卖、毁损、出租、抵押、赠予等。



人民检察院应当将查封决定书副本送达不动产、生产设备或者车辆、船舶、航空器等财物的登记、管理部门，告知其在查封期间禁止办理抵押、转让、出售等权属关系变更、转移登记手续。



第二百三十八条扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报或者电子邮件，应当经检察长批准，通知邮电部门或者网络服务单位将有关的邮件、电报或者电子邮件检交扣押。不需要继续扣押的时候，应当立即通知邮电部门或者网络服务单位。对于可以作为证据使用的录音、录像带、电子数据存储介质，应当记明案由、对象、内容，录取、复制的时间、地点、规格、类别、应用长度、文件格式及长度等，妥为保管，并制作清单，随案移送。



'第二百三十九条查封单位的涉密电子设备、文件等物品，应当在拍照或者录像后当场密封，由检察人员、见证人、单位有关负责人签名或者盖章。启封时应当有见证人、单位有关负责人在场并签名或者盖章。



对于有关人员拒绝按照前款有关规定签名或者盖章的，人民检察院应当在相关文书上



注明。



对犯罪嫌疑人使用违法所得与合法收入共同购置的不可分割的财产，可以先行查封、扣押、冻结。对无法分割退还的财产，应当在结案后予以拍卖、变卖，对不属于违法所得的部分予以退还。



第七节查询、冻结



第二百四十条对于查封、扣押在人民检察院的物品、文件、邮件、电报，应当妥善保管，不得使用、调换、损毁或者自行处理。经查明确实与案件无关的，应当在三日以内作出解除



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或者退还决定，并通知有关单位、当事人办理相关手续。



第二百四十一条人民检察院根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，并可以要求有关单位和个人配合。



第二百四十二条查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，应当经检察长批准，制作查询、冻结财产通知书，通知银行或者其他金融机构、邮电部门执行。



第二百四十三条犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已冻结的，人民检察院不得重复冻结，但是应当要求有关银行或者其他金融机构、邮电部门在解除冻结或者作出处理前通知人民检察院。



第二百四十四条扣押、冻结債券、股票、基金份额等财产，应当书面告知当事人或者其法定代理人、委托代理人有权申请出售。



对于被扣押、冻结的债券、股票、基金份额等财产，在扣押、冻结期间权利人申请出售，经审查认为不损害国家利益、被害人利益，不影响诉讼正常进行的，以及扣押、冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的，经检察长批准，可以在案件办结前依法出售或者变现，所得价款由检察机关指定专门的银行账户保管，并及时告知当事人或者其近亲属。



第二百四十五条对于冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除冻结，并通知被冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产的所有人。



第二百四十六条查询、冻结与案件有关的单位的存款、汇款、债券、股票、基金份额等



财产的办法适用本规则第二百四十一条至第二百四十五条的规定。



第十二章出席法庭第一节出席第一审法庭第四百六十四条人民检察院对查封、扣押、冻结的被告人财物及其孳息，应当根据不同情况作以下处理：



(一）对作为证据使用的实物，应当依法随案移送；对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。



(二）冻结在金融机构的违法所得及其他涉案财产，应当向人民法院随案移送该金融机构出具的证明文件，待人民法院作出生效判决、裁定后，由人民法院通知该金融机构上缴国



库。



(三）查封、扣押的涉案财产，对依法不移送的，应当随案移送清单、照片或者其他证明文件，待人民法院作出生效判决、裁定后，由人民检察院根据人民法院的通知上缴国库，并向人民法院送交执行回单。



(四）对于被扣押、冻结的債券、股票、基金份额等财产，在扣押、冻结期间权利人申请出售的，参照本规则第二百四十四条的规定办理。



最高人民检察院人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定（高检发【2007】9号2010年5月9日起施行）



第一章总 则







第二条本规定所称扣押、冻结的涉案款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的违法所得、与犯罪有关的款物、作案工具和非法持有的违禁品等。



犯罪嫌疑人、被告人实施违法犯罪行为所取得的财物及其孳息属于违法所得。



第三条违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪所用的财物，应当予以扣押、冻结，并依法处理。



第四条人民检察院扣押、冻结、保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。严禁以虚假立案或者其他非法方式扣押、冻结款物。对涉案单位私设账外资金但与案件无关的，不得扣押、冻结，可以通知有关主管机关或者其上级单位处理。严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。



第五条严禁在立案之前扣押、冻结款物。立案之前发现涉嫌犯罪的款物，如果符合立案条件的，应当及时立案，并采取扣押、冻结措施，以保全证据和防止涉案款物转移。



个人或者单位在立案之前向人民检察院自首时携带涉案款物的，人民检察院可以先行接收，并向自首人开具接收凭证，根据立案和侦查情况决定是否扣押、冻结。



人民检察院扣押、冻结涉案款物后，应当对案件及时进行侦查，不得在无法定理由情况下撤销案件或者停止对案件的侦查。



第六条人民检察院扣押、冻结犯罪嫌疑人、被告人的涉案款物，应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的家属保留必需的生活费用和物品。



扣押、冻结单位的涉案款物，应当尽量不影响该单位正常的办公、生产、经营等活动。



第七条人民检察院实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，账实必须相符。



第八条人民检察院扣押、冻结、保管、处理涉案款物，实行办案部门和保管部门分工负责、相互制约的原则，并接受侦查监督、公诉、控告申诉、纪检监察等部门的监督。



第九条人民检察院扣押、冻结、保管、处理涉案款物，应当书面告知当事人或者其近亲属有权按照有关规定进行投诉。



当事人、其他直接利害关系人或者其近亲属认为人民检察院扣押、冻结、保管、处理涉案款物侵犯自身合法权益或者有违法情形的，可以向该人民检察院投诉，也可以直接向其上一级人民检察院投诉。接到投诉的人民检察院应当按照有关规定及时进行审查并作出处理和答复。



刑事诉讼程序终结后，当事人认为人民检察院违法扣押、冻结涉案款物而申请刑事赔偿的，尚未办结的投诉程序应当终止，负责办理投诉的部门应当将相关材料移交刑事赔偿工作



部门。



第十条人民检察院扣押、冻结、保管、处理涉案款物，应当按照有关规定接受人民监督员的监督。



第十一条人民检察院扣押、冻结、处理涉案款物应当使用最高人民检察院统一制定的法律文书，填写必须规范、完备，文书存根必须完整。



禁止使用"没收决定书"、"罚款决定书"等不符合规定的文书扣押、冻结、处理涉案款



物。



736 .







第十二条扣押、冻结、保管、处理涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的款物，应当严格遵守有关保密规定。



第二章扣押、冻结涉案款物的程序



第十三条扣押、冻结涉案款物，应当报经检察长批准，由两名以上检察人员执行。第十四条在现场勘查、搜查、拘留、逮捕过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品，非法持有的违禁品，可能属于违法所得的款项，应当扣押；与案件无关的，不得扣押。不能立即查明是否与案件有关的可疑款物，可以先行扣押并按照本规定第二十一条审查处理。



需要扣押犯罪嫌疑人到案时随身携带的物品的，按照前款规定办理。对于与案件无关的个人用品，逐件登记，随人移交或者退还其家属。



第十五条需要扣押、冻结的涉案款物不在本辖区的，办理案件的人民检察院应当依照有关法律及本规定，持相关法律文书及简要案情等材料，商请被扣押、冻结款物所在地的人民检察院协助执行，被请求的人民检察院应当协助执行。



被请求协助的人民检察院有异议的，可以向办理案件的人民检察院提出。双方达不成一致意见的，应当逐级报请上级人民检察院进行协商；必要时，报请共同的上级人民检察院决定。



第十六条对于扣押的款物，检察人员应当会同在场见证人和被扣押款物持有人查点清楚，经拍照或者录像后予以扣押，并当场开列扣押清单一式四份，注明扣押物品的名称、型号、规格、数量、质量、颜色、新旧程度、包装等主要特征，由检察人员、见证人和持有人签名或者盖章。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上注明。



扣押、冻结市场价格波动较大的股票、债券、基金、权证、期货、仓单、黄金等，应当书面告知当事人或者其近亲属有权按照本规定第三十二条第二款的规定申请出售。



第十七条对于应当扣押但不便提取或者不必提取的不动产、生产设备或者其他财物，应当扣押其权利证书，经拍照或者录像后原地封存，或者交持有人或者其近亲属保管，并开列扣押（原地封存）清单一式四份，注明相关物品的详细地址和相关特征，同时注明已经拍照或者录像以及其权利证书已被扣押，由检察人员、见证人和持有人签名或者盖章。启封时应当有见证人、持有人在场并签名或者盖章。持有人拒绝签名、盖章或者不在场的，应当在清单上注明。



被扣押的财物交持有人或者其近亲属保管的，检察人员应当书面告知保管人对被扣押的财物必须妥善保管，不得转移、变卖、毁损、出租、抵押、赠予等。第十八条办案部门扣押、冻结下列款物，应当进行相应的处理：



(一)     扣押外币、金银珠宝、文物、字画以及其他不易辨别真伪的贵重物品，应当开列清单
注明特征经拍照或者录像后当场密封，由检察人员、见证人和被扣押物品持有人在密封材料
上签名或者盖章。根据办案需要及时委托具有资质的部门出具鉴定报告。启封时应当有见
证人或者持有人在场并签名或者盖章；



(二）    对存折、存单、信用卡、股票、债券、基金、权证、期货、其他有价证券以及具有一定特



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征能够证明案情的现金或者实物，应当注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等，经拍照或者录像后作为实物进行封存，由检察人员、见证人和被扣押物品持有人在密封材料上签名或者盖章，并且冻结相应的账户。启封时应当有见证人或者持有人在场并签名或者盖章；



(三）对录音带、录像带、磁盘、光盘、优盘、移动硬盘等磁质、电子存储介质，应当注明案由、内容、规格、类别、应用长度、文件格式、制作或者提取时间、制作人或者提取人等；



(四）对易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，应当采取笔录、绘图、拍照、录像等方法加以保全后进行封存；



(五）按照本规定第十七条原地封存或者交持有人或者其近亲属保管的财物，应当将扣押决定书复印件送达当地不动产或者生产设备等财物的登记、管理部门，告知其在解除扣押之前，禁止办理出售、转让、抵押等；



(六）对单位的涉密电子设备、文件等物品，应当在拍照或者录像后当场密封，由检察人员、见证人、单位有关负责人在密封材料上签名或者盖章。启封时应当有见证人、单位有关负责人在场并签名或者盖章。



对于有关人员拒绝按照前款有关规定签名或者盖章的，人民检察院应当在相关文书上注明。



第十九条对犯罪嫌疑人用违法所得与合法收入共同购置的不可分割的财产，可以先行扣押、冻结，并按照本规定第二十一条审查处理。对无法分开退还的财产，应当在案件办结后予以拍卖、变卖，对不属于违法所得的部分予以退还。



第二十条犯罪嫌疑人被拘留、逮捕后，其亲友受犯罪嫌疑人委托或者主动代为向检察机关上交或退赔涉案款物的，参照本规定第十六条、第十七条办理，由检察人员、代为上交款物人员、见证人在扣押清单上签名或者盖章。



代为上交款物人员应当在清单上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主动代替犯罪嫌疑人上交或者退赔。



第二十一条对扣押、冻结的款物，办案部门应当及时进行审查。经查明确实与案件无关的，应当在三日内作出解除或者退还决定，并通知有关当事人或者其近亲属办理相关手



续。



第二十二条人民检察院侦查监督、公诉部门发现侦查部门有违法扣押、冻结、处理涉案款物情形的，可以依法提出纠正意见。



第三章扣押、冻结涉案款物的保管



第二十三条人民检察院对于扣押、冻结的涉案款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管。



第二十四条人民检察院负责财务装备的部门是扣押款物的管理部门，负责对扣押款物统一管理。法律和有关规定另有规定的除外。



第二十五条办案部门扣押款物后，应当在三日内移交管理部门，并附扣押清单复印件。由于特殊原因不能按时移交的，经检察长批准，可以由办案部门暂时保管，在原因消除后及时移交。



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第二十六条下列扣押款物可以不移交本院管理部门，由办案部门拍照或者录像后及时按照有关规定处理：



(一）对不便提取或者不必提取的不动产、生产设备或者其他财物，可以按照本规定第十七条的规定交持有人或者其近亲属保管；



(二）对珍贵文物、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品，按照国家有关规定移送主管



机关；



(三）对毒品、淫秽物品等违禁品，及时移送有关主管机关，或者根据办案需要严格封存，不得使用或者扩散；



(四）对爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险品，及时移送有关部门或者根据办案需要委托有关主管机关妥善保管；



(五）对易损毁、灭失、变质以及其他不宜长期保存的物品，可以经检察长批准后及时委托有关部门拍卖、变卖；



(六）对单位的涉密电子设备、文件等物品，可以在密封后交被扣押物品的单位保管。
第二十七条办案部门向管理部门移交扣押的款物时，应当列明物品的名称、规格、特



征、质量、数量或者现金的数额等，出具本规定第十八条要求的手续。管理部门应当当场审验，对不符合规定的，应当要求办案部门立即补正；符合规定的，应当在移交清单上签名并向办案部门开具收据。



第二十八条对扣押款应当逐案设立明细账，并及时存入指定银行的专用账户，严格收



付手续。



第二十九条对扣押的实物应当建账设卡，一案一账，一物一卡。



办案部门对于细小物品，可以根据物品种类分袋、分件、分箱设卡。



第三十条对扣押物品应当设立符合防火、防盗、防潮、防尘等安全要求的专用保管场



所，并配备必要的计量和存储设备。严格封存登记和出入库手续。管理人员应当定期对扣



押款物进行检查，防止挪用、丢失、损毁等。



第三十一条为了核实证据，需要临时调用扣押款物时，应当经检察长批准。加封的款



物启封时，办案部门和管理部门应当同时派员在场，并应当有见证人或者持有人在场，当面



查验。归还时，应当重新封存，由管理人员清点验收。管理部门应当对调用和归还情况进行



登记。



第四章扣押、冻结涉案款物的处理



第三十二条扣押、冻结的款物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前处理。法律和有关规定另有规定的除外。



权利人申请出售被扣押、冻结的股票、债券、基金、权证、期货、仓单、黄金等，不损害国家利益、被害人利益，不影响诉讼正常进行的，经检察长批准或者检察委员会决定，在案件终结前可以依法出售，所得价款由管理部门保管。



扣押、冻结;I；票、本票、支票的，应当在有效期限内作出处理。经检察长批准或者检察委员会决定，在案件终结前依法变现的，所得价款由管理部门保管，并及时书面告知当事人或



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者其近亲属。



第三十三条处理扣押、冻结的涉案款物，应当由办案部门提出意见，报请检察长决定。负责保管扣押、冻结涉案款物的管理部门会同办案部门办理相关的处理手续。



人民检察院向其他机关移送的案件需要随案移送扣押、冻结的涉案款物的，按照前款的规定办理。



第三十四条决定撤销案件的，侦查部门应当在撤销案件决定书中写明对扣押、冻结的涉案款物的处理结果。扣押的违法所得需要没收的，应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。需要返还原主或者被害人的，应当解除扣押、冻结，直接返还。



因犯罪嫌疑人死亡而撤销案件，被冻结的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人；因其他原因撤销案件的，直接通知冻结机构上缴国库或者返还被害人。需要返还犯罪嫌疑人的，应当解除冻结并返还犯罪嫌疑人或者其合法继承人。



第三十五条侦查部门移送审查起诉时，应当在侦查终结报告、移送审查起诉意见书中提出对扣押、冻结的涉案款物的处理意见，并列明款物去向存入案卷。



公诉部门审查案件时，应当对随案移送的扣押、冻结涉案款物清单、处理意见进行审查。对账实不符的，应当要求侦查部门进行核实、更正。经审查认为不应当扣押、冻结的，公诉部门应当提出处理意见，报检察长批准后解除扣押、冻结，返还原主或者被害人。



第三十六条决定不起诉的案件，公诉部门应当在不起诉决定书中写明对扣押、冻结的涉案款物的处理结果。需要没收被不起诉人违法所得的，应当提出检察意见，连同不起诉决定书一并移送有关主管机关处理。需要返还原主或者被害人的，应当解除扣押、冻结，直接返还。



第三十七条提起公诉的案件，公诉部门应当在起诉书中写明对扣押、冻结的涉案款物的处理情况。对作为证据使用的扣押物品，应当随案移送。对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。 •'



人民检察院冻结的犯罪嫌疑人存在金融机构的款项，应当向人民法院随案移送该金融机构出具的证明文件。



扣押的涉案款物，对依法不移送的，应当待人民法院作出生效判决后，按照人民法院的通知上缴国库。



人民检察院应当严格按照人民法院的生效判决、裁定处理扣押、冻结的款物。对于起诉书中未认定的扣押、冻结款物以及起诉书中已经认定、但人民法院判决、裁定中未认定的扣押、冻结款物，参照本规定第三十六条、第四十条的规定处理。



第三十八条犯罪嫌疑人在审查起诉中死亡，对其被冻结的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人。需要返还犯罪嫌疑人的，应当解除冻结并返还其合法继承人。



第三十九条人民检察院作出撤销案件决定书、不起诉决定书或者收到人民法院生效判决、裁定书后，应当在三十日以内对扣押、冻结的款物依法作出处理，并制作扣押、冻结款



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物的处理报告，详细列明每一项款物的来源、去向并附有关法律文书复印件，报检察长审核后存入案卷。情况特殊的，经检察长决定，可以延长三十日。



第四十条扣押、冻结的涉案款物，经审查属于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，人民检察院应当及时返还。诉讼程序终结后，经查明属于犯罪嫌疑人、被不起诉人以及被告人的合法财产的，应当及时返还。领取人应当在返还款物清单上签名或者盖章。返还清单、物品照片应当附入卷宗。



第四十一条对于应当返还被害人的扣押、冻结款物，无人认领的，应当公告通知。公告满一年无人认领的，依法上缴国库。



无人认领的款物在上缴国库，.有人认领，经查证属实的，人民检察院应当向人民政府财政部门申请退库或者返还。原物^k拍卖、变卖的，应当退回价款。



第四十二条对于贪污、挪用公款犯罪案件中扣押、冻结的涉案款物，除法院判决上缴国库的以外，应当归还原单位。原单位已不存在或者虽然存在但对被贪污、挪用的款项已经作为损失核销的，应当上缴国库。



第四十三条人民检察院处理扣押、冻结的款物，应当制作扣押、冻结款物处理决定书并送达当事人或者其近亲属，由当事人或者其近亲属在处理清单上签名或者盖章。当事人或者其近亲属不签名的，应当在处理清单上注明。处理扣押、冻结的单位款物，应当由单位有关负责人签名并加盖公章，单位负责人不签名的，应当在处理清单上注明。



第四十四条扣押、冻结的涉案款物应当依法上缴国库或者返还有关单位和个人的，如果有孳息，应当一并上缴或者返还。



第五章监赘检查与责任追究



第四十五条人民检察院纪检监察部门应当会同本院其他有关部门对本院的扣押、冻结、保管、处理涉案款物工作进行定期检查。每年至少检查一次。



人民检察院扣押、冻结、保管、处理涉案款物的相关法律文书送达或者制作完成后，办案部门应当在五日内将法律文书复印件送本院纪检监察部门。纪检监察部门应当及时进行审查，认为违法的，及时提出纠正意见；必要时报请检察长处理或者向上一级人民检察院纪检监察部门报告。



上级人民检察院纪检监察部门应当对下级人民检察院的扣押、冻结、保管、处理涉案款物工作进行监督，并适时会同有关部门进行检查。



第四十六条人民检察院负有扣押、冻结、保管、处理涉案款物权限、职责的人员岗位变动时，其所在部门应当会同本院纪检监察、财务装备等部门对扣押、冻结的有关款物进行检查并办理工作交接手续。



第四十七条人民检察院工作人员在扣押、冻结、保管、处理涉案款物工作中违反本规定的，应当区别情形，按照检察人员纪律处分规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



因违反规定导致国家赔偿的，应当依照国家赔偿法的规定向有关责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。







第六章附 则



第四十八条其他机关随案移送人民检察院的涉案款物的扣押、冻结、保管、处理，依照本规定执行。



第四十九条对扣押、冻结款物的保管、鉴定、估价、公告等支付的费用，列入人民检察院办案经费，不得向当事人收取。



第五十条设立案件管理部门的人民检察院，可以根据有关规定确定案件管理部门、纪检监察部门、财务装备部门在扣押、冻结款物的保管、处理、监督工作中的职责与分工。



第五十一条本规定所称犯罪嫌疑人、被告人、被害人，包括自然人、单位。



第五十二条本规定所称有关主管机关、，是指对犯罪嫌疑人违反法律、法规的行为以及对有关违禁品、危险品具有行政管理、行政处罚、行政处分权限的机关和纪检监察部门。



第五十三条本规定由最高人民检察院解释。



第五十四条本规定自发布之日起施行。最高人民检察院2006年3月27日发布的《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》同时废止。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查



第六节查封、扣押



第二百二十二条在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，应当查封、扣押；但与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。



持有人拒绝交出应当查封、扣押的财物、文件的，公安机关可以强制查封、扣押。



第二百二十三条在侦查过程中需要扣押财物、文件的，应当经办案部门负责人批准，制作扣押决定书；在现场勘查或者搜查中需要扣押财物、文件的，由现场指挥人员决定；但扣押财物、文件价值较高或者可能严重影响正常生产经营的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作扣押决定书。



在侦查过程中需要查封土地、房屋等不动产，或者船舶、航空器以及其他不宜移动的大型机器、设备等特定动产的，应当经县级以上公安机关负责人批准并制作查封决定书。



第二百二十四条执行查封、扣押的侦查人员不得少于二人，并出示本规定第二百二十三条规定的有关法律文书。



查封、扣押的情况应当制作笔录，由侦查人员、持有人和见证人签名。对于无法确定持有人或者持有人拒绝签名的，侦查人员应当在笔录中注明。



第二百二十五条对查封、扣押的财物和文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件的持有人查点清楚，当场开列查封、扣押清单一式三份，写明财物或者文件的名称、编号、数量、特征及其来源等，由侦查人员、持有人和见证人签名，一份交给持有人，一份交给公安机关保管人员，一份附卷备查。



对于无法确定持有人的财物、文件或者持有人拒绝签名的，侦查人员应当在清单中注



明。



依法扣押文物、金银、珠宝、名贵字画等贵重财物的，应当拍照或者录像，并及时鉴定、估







价。



第二百二十六条对作为犯罪证据但不便提取的财物、文件，经登记、拍照或者录像、估价后，可以交财物、文件持有人保管或者封存，并且开具登记保存清单一式两份，由侦查人员、持有人和见证人签名，一份交给财物、文件持有人，另一份连同照片或者录像资料附卷备查。财物、文件持有人应当妥善保管，不得转移、变卖、毁损。



第二百二十七条扣押犯罪嫌疑人的邮件、电子邮件、电报，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作扣押邮件、电报通知书，通知邮电部门或者网络服务单位检交扣押。



不需要继续扣押的时候，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作解除扣押邮件、电报通知书，立即通知邮电部门或者网络服务单位。



第二百二十八条对查封、扣押的财物、文件、邮件、电子邮件、电报，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押，退还原主或者原邮电部门、网络服务单位；原主不明确的，应当采取公告方式告知原主认领。在通知原主或者公告后六个月以内，无人认领的，按照无主财物处理，登记后上缴国库。



第二百二十九条对被害人的合法财产及其孳息权属明确无争议，并且涉嫌犯罪事实已经查证属实的，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和被害人的领取手续存卷备查。



查找不到被害人，或者通知被害人后，无人领取的，应当将有关财产及其孳息随案移送。



第二百三十条对查封、扣押的财物及其孳息、文件，公安机关应当妥善保管，以供核查。任何单位和个人不得使用、调换、损毁或者自行处理。



对容易腐烂变质及其他不易保管的财物，可以根据具体情况，经县级以上公安机关负责人批准，在拍照或者录像后委托有关部门变卖、拍卖，变卖、拍卖的价款暂予保存，待诉讼终结后一并处理。



对违禁品，应当依照国家有关规定处理；对于需要作为证据使用的，应当在诉讼终结后



处理。



第七节查询、冻结



第二百三十一条公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，并可以要求有关单位和个人配合。



第二百三十二条向金融机构等单位查询犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作协助查询财产通知书，通知金融机构等单位执行。



第二百三十三条需要冻结犯罪嫌疑人在金融机构等单位的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作协助冻结财产通知书，通知金融机构等单位执行。



第二百三十四条不需要继续冻结犯罪嫌疑人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产时，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作协助解除冻结财产通知书，通知金融机构等



单位执行。







第二百三十五条犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产已被冻结的，不得重复冻结，但可以轮候冻结。



第二百三十六条冻结存款、汇款等财产的期限为六个月。冻结债券、股票、基金份额等证券的期限为二年。有特殊原因需要延长期限的，公安机关应当在冻结期限届满前办理继续冻结手续。每次续冻存款、汇款等财产的期限最长不得超过六个月；每次续冻债券、股票、基金份额等证券的期限最长不得超过二年。继续冻结的，应当按照本规定第二百三十三条的规定重新办理冻结手续。逾期不办理继续冻结手续的，视为自动解除冻结。



第二百三十七条对冻结的债券、股票、基金份额等财产，应当告知当事人或者其法定代理人、委托代理人有权申请出售。



权利人书面申请出售被冻结的债券、股票、基金份额等财产，不损害国家利益、被害人、其他权利人利益，不影响诉讼正常进行的，以及冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的，经县级以上公安机关负责人批准，可以依法出售或者变现，所得价款应当继续冻结在其对应的银行账户中；没有对应的银行账户的，所得价款由公安机关在银行指定专门账户保管，并及时告知当事人或者其近亲属。



第二百三十八条对冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内通知金融机构等单位解除冻结，并通知被冻结存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产的所有人。



 



第七节鉴 定



 



第一百四十四条为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、



聘请有专门知识的人进行鉴定。



■全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（2005年10月1日起施



行）



    一、司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。



二、国家对从事下列司法鉴定业务的I定人和鉴定机构实行登记管理制度：



(一）法医类鉴定；



(二）物证类鉴定；



(三）声像资料鉴定；



(四）根据诉讼需要由国务院司法行政部门商■最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。



法律对前款规定事项的鉴定人和鉴定机构的管理另有规定的，从其规定。



三、国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作。省级人民政府
司法行政部门依照本决定的规定，负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。



四、具备下列条件之一的人员，可以申请登记从事司法鉴定业务：







(一）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称；



(二）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执业资格或者高等院校相关专业本科以上学历，从事相关工作五年以上；



(三）具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十年以上经历，具有较强的专业技能。
因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的，受过开除公职处分的，以及被撤销鉴定



人登记的人员，不得从事司法鉴定业务。



五、法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务的，应当具备下列条件：



(一）有明确的业务范围；



(二）有在业务范围内进行司法鉴定所必需的仪器、设备；



(三）有在业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；



(四）每项司法鉴定业务有三名以上鉴定人。



 



六、申请从事司法鉴定业务的个人、法人或者其他组织，由省级人民政府司法行政部门审核，对符合条件的予以登记，编入鉴定人和鉴定机构名册并公告。



省级人民政府司法行政部门应当根据鉴定人或者鉴定机构的增加和撤销登记情况，定期更新所编制的鉴定人和鉴定机构名册并公告。



七、侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。



人民法院和司法行政部门不得设立鉴定机构。



八、各鉴定机构之间没有隶属关系；鉴定机构接受委托从事司法鉴定业务，不受地域范围的限制。



鉴定人应当在一个鉴定机构中从事司法鉴定业务。



九、在诉讼中，对本决定第二条所规定的鉴定事项发生争议，需要鉴定的，应当委托列入鉴定人名册的鉴定人进行鉴定。鉴定人从事司法鉴定业务，由所在的鉴定机构统一接受委托。



鉴定人和鉴定机构应当在鉴定人和鉴定机构名册注明的业务范围内从事司法鉴定业



务。



鉴定人应当依照诉讼法律规定实行回避。



十、司法鉴定实行鉴定人负责制度。鉴定人应当独立进行鉴定，对鉴定意见负责并在鉴定书上签名或者盖章。多人参加的鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。



十一、在诉讼中，当事人对鉴定意见有异议的，经人民法院依法通知，鉴定人应当出庭作



证。



十二、鉴定人和鉴定机构从事司法鉴定业务，应当遵守法律、法规，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。



十三、鉴定人或者鉴定机构有违反本决定规定行为的，由省级人民政府司法行政部门予



以警告，责令改正。







鉴定人或者鉴定机构有下列情形之一的，由省级人民政府司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记：(一）因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的；(二
）提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，骗取登记的；



(三）经人民法院依法通知，拒绝出庭作证的；



(四）法律、行政法规规定的其他情形。



鉴定人故意作虚假鉴定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照前款规



定处罚。



十四、司法行政部门在鉴定人和鉴定机构的登记管理工作中，应当严格依法办事，积极推进司法鉴定的规范化、法制化。对于滥用职权、玩忽职守，造成严重后果的直接责任人员，应当追究相应的法律责任。



十五、司法鉴定的收费项目和收费标准由国务院司法行政部门商国务院价格主管部门



确定。



十六、对鉴定人和鉴定机构进行登记、名册编制和公告的具体办法，由国务院司法行政部门制定，报国务院批准。



十七、本决定下列用语的含义是：



(一）法医类鉴定，包括法医病理鉴定、法医临床鉴定、法医精神病鉴定、法医物证鉴定和法医毒物鉴定。



(二）物证类鉴定，包括文书鉴定、痕迹鉴定和微量鉴定。



(三）声像资料鉴定，包括对录音带、录像带、磁盘、光盘、图片等栽体上记录的声音、图像



信息的真实性、完整性及其所反映的情况过程进行的鉴定和对记录的声音、图像中的语言、人体、物体作出种类或者同一认定。



河南省《关于进一步规范伤害案件伤情鉴定工作程序的通知》，见刑法第二百三十



四条下。



第一百四十五条鉴定人进行鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。鉴定人故意作虚假鉴定的，应当承担法律责任。



公安机关鉴定人登记管理办法（公安部令第84号2006年3月1日起施行）



第二条本办法所称的鉴定人，是指依法取得鉴定人资格并被公安机关鉴定机构聘任，从事法医类、痕迹检验、理化检验、文件检验、声像资料检验、电子物证检验、心理测试和警犬鉴别等检验鉴定工作的专业技术人员。



第三条本办法所称的鉴定，是指公安机关鉴定机构及其鉴定人为解决案（事）件中的专门性问题，运用自然科学、社会科学理论和成果，依法对有关的人身、尸体、生物检材、痕迹、物品等，进行检验、出具鉴定意见的科学实证活动。



第八条公安机关鉴定机构的鉴定人，经登记管理部门核准登记，取得《鉴定人资格证书》，方可从事鉴定工作。



《鉴定人资格证书》由公安部统一制作。







《鉴定人资格证书》有效期限为五年，自颁发之日起计算。



第二十七条鉴定人应当在登记管理部门核准登记的鉴定范围内从事鉴定工作。



未取得《鉴定人资格证书》、未通过年度审验，以及鉴定资格被注销的人员，不得从事鉴



定工作。



公安机关鉴定机构登记管理办法（公安部令第83号2006年3月1日起施行）



第二条本办法所称公安机关鉴定机构（以下简称鉴定机构），是指公安机关及其所属的科研机构、院校、医院和专业技术协会等依法设立并开展鉴定工作的组织。



第三条本办法所称的鉴定，是指公安机关鉴定机构及其鉴定人为解决案（事）件中的专门性问题，运用自然科学、社会科学理论和成果，依法对有关的人身、尸体、生物检材、痕迹、物品等，进行检验、出具鉴定意见的科学实证活动。



第八条鉴定机构经登记管理部门核准登记，取得《鉴定机构资格证书》，方可进行鉴定工作。



《鉴定机构资格证书》由公安部统一制发。



《鉴定机构资格证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。《鉴定机构资格证书》正本悬挂于鉴定机构住所内醒目位置，副本主要供外出办理鉴定有关业务时使



用。



《鉴定机构资格证书》有效期限为五年，自颁发之日起计算。



第十二条地市级以上公安机关的鉴定机构可以申报登记开展下列检验鉴定项目：



(一）法医类检验鉴定，包括法医临床、法医物证（可以单独申报开展DNA检测）、法E 病理、法医人类学和法医毒理等检验鉴定；



(二）痕迹检验鉴定，包括手印、足迹、工具、枪弹痕迹、车辆痕迹和号码、玻璃制品、纺织品、锁具和钥匙、牲畜蹄迹、整体分离痕迹和其他特殊痕迹物证的检验鉴定；



(三）理化检验鉴定，包括毒物、毒品、药品、炸药、爆炸残留物、塑料、橡胶、油漆、纤维、助燃剂和其他微量物质的检验鉴定；



(四）文件检验鉴定，包括笔迹、印章、伪造货币、证件、票据、污损文件、印刷文件和打印文件等检验鉴定；



(五）声像资料检验鉴定，包括场所、物证和人相等照片、录像检验，以及语音分析与识别、视听资料等检验鉴定；



(六）电子证据检验鉴定，包括对计算机存储设备和其他电子设备中存储的电子数据的检验鉴定；



(七）心理测试，利用仪器设备对人个体进行心理分析；



(八）警犬鉴别，利用警用工作犬对人个体气味进行辨识。



根据科学技术发展和公安工作需要，鉴定机构可以申请开展其他鉴定项目。第十三条县级公安机关的鉴定机构可以申报登记开展下列检验鉴定项目：



(一）法医类检验鉴定，包括法医临床、法医物证等检验鉴定；



(二）痕迹检验鉴定，包括手印、足迹、工具、车辆痕迹和号码、锁具和铜起等的检验鉴定；



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(三）文件检验鉴定，包括印章、证件、票据等检验鉴定；



(四）声像资料检验鉴定，包括场所、物证和人相等照片、录像检验等检验鉴定；



(五）心理测试，利用仪器设备对人个体进行心理分析；



(六）警犬鉴别，利用警用工作犬对人个体气味进行辨识。



人民检察院鉴定规则（试行）（高检发办字【2006】33号2007年1月1日起施行）第二条本规则所称鉴定，是指人民检察院鉴定机构及其鉴定人运用科学技术或者专



门知识，就案件中某些专门性问题进行鉴别和判断并出具鉴定意见的活动。



第四条本规则所称鉴定机构，是指在人民检察院设立的，取得鉴定机构资格并开展鉴



定工作的部门。



第五条本规则所称鉴定人，是指取得鉴定人资格，在人民检察院鉴定机构中从事法医类、物证类、声像资料、司法会计鉴定以及心理测试等工作的专业技术人员。



第八条鉴定人有下列情形之一的，应当自行回避，委托单位也有权要求鉴定人回避：



(一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；



(二）本人或者其近亲属和本案有利害关系的；



(三）担任过本案的证人或者诉讼代理人的；



(四）重新鉴定时，是本案原鉴定人的；



(五）其他可能影响鉴定客观、公正的情形。



鉴定人自行提出回避的，应当说明理由，由所在鉴定机构负责人决定是否回避。委托单位要求鉴定人回避的，应当提出书面申请，由检察长决定是否回避。第九条鉴定机构可以受理人民检察院、人民法院和公安机关以及其他侦查机关委托的鉴定。



第十条人民检察院内部委托的鉴定实行逐级受理制度，对其他机关委托的鉴定实行同级受理制度。



第十一条人民检察院各业务部门向上级人民检察院或者对外委托鉴定时，应当通过本院或者上级人民检察院检察技术部门统一协助办理。



第十二条委托鉴定应当以书面委托为依据，客观反映案件基本情况、送检材料和鉴定要求等内容。鉴定机构受理鉴定时，应当制作委托受理登记表。



第十三条鉴定机构对不符合法律规定、办案程序和不具备鉴定条件的委托，应当拒绝受理。



第十四条鉴定机构接受鉴定委托后，应当指派两名以上鉴定人共同进行鉴定。根据筌定需要可以聘请其他鉴定机构的鉴定人参与鉴定。



第十五条具备鉴定条件的，一般应当在受理后十五个工作日以内完成鉴定；特殊情况不能完成的，经检察长批准，可以适当延长，并告知委托单位。



第十六条鉴定应当严格执行技术标准和操作规程。需要进行实验的，应当记录实验时间、条件、方法、过程、结果等，并由实验人签名，存档备查。



第十七条具有下列情形之一的，鉴定机构可以接受案件承办单位的委托，进行重新鉴







定：



(一）鉴定意见与案件中其他证据相矛盾的；



(二）有证据证明鉴定意见确有错误的；



(三）送检材料不真实的；



(四）鉴定程序不符合法律规定的；



(五）鉴定人应当回避而未回避的；



(六）鉴定人或者鉴定机构不具备鉴定资格的；



(七）其他可能影响鉴定客观、公正情形的。重新鉴定时，应当另行指派或者聘请鉴定人。



第十八条鉴定事项有遗漏或者发现新的相关重要鉴定材料的，鉴定机构可以接受委托,进行补充鉴定。



第十九条遇有重大、疑难、复杂的专门性问题时，经检察长批准，鉴定机构可以组织会



检鉴定。



 



可以全部由聘请的其他鉴定机构的鉴定人组成。



会检鉴定人应当不少于三名，采取鉴定人分别独立检验，集体讨论的方式进行。



会检鉴定应当出具鉴定意见。鉴定人意见有分歧的，应当在鉴定意见中写明分歧的内



容和理由，并分别签名或者盖章。



第二十条鉴定完成后，应当制作鉴定文书。鉴定文书包括鉴定书、检验报告等。



第二十一条鉴定文书应当语言规范，内容完整，描述准确，论证严僅，结论科学。鉴定文书应当由鉴定人签名，有专业技术职称的，应当注明，并加盖鉴定专用章。



第二十二条鉴定文书包括正本和副本，正本交委托单位，副本由鉴定机构存档备查。



第二十三条鉴定文书的归档管理，依照人民检察院立卷归档管理的相关规定执行。



第二十四条鉴定人接到人民法院的出庭通知后，应当出庭。因特殊情况不能出庭的，



应当向法庭说明原因。



第二十五条鉴定人在出庭前，应当准备出庭需要的相关材料。



鉴定人出庭时，应当遵守法庭规则，依法接受法庭质证，回答与鉴定有关的询问。



第一百四十六条侦査机关应当将用作证据的鉴定意见告知犯罪嫌疑人、被害人。如



果犯罪嫌疑人、被害人提出申请，可以补充鉴定或者重新鉴定。



第一百四+七条对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计人办案期限。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第九章侦 查



第八节鉴 定



第二百四十七条人民检察院为了查明案情，解决案件中某些专门性的问题，可以进行



鉴定。



第二百四十八条鉴定由检察长批准，由人民检察院技术部门有鉴定资格的人员进行。



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必要的时候，也可以聘请其他有鉴定资格的人员进行，但是应当征得鉴定人所在单位的同



意。



具有刑事诉讼法第二十八条、第二十九条规定的应当回避的情形的，不能担任鉴定人。



第二百四十九条人民检察院应当为鉴定人进行鉴定提供必要条件，及时向鉴定人送交有关检材和对比样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并明确提出要求鉴定解决的问题，但是不得暗示或者强迫鉴定人作出某种鉴定意见。



第二百五十条鉴定人进行鉴定后，应当出具鉴定意见、检验报告，同时附上鉴定机构和鉴定人的资质证明，并且签名或者盖章。



多个鉴定人的鉴定意见不一致的，应当在鉴定意见上写明分歧的内容和理由，并且分别签名或者盖章。



第二百五十一条鉴定人故意作虚假鉴定的，应当承担法律责任。



第二百五十二条对于鉴定意见，检察人员应当进行审查，必要的时候，可以提出补充鉴定或者重新鉴定的意见，报检察长批准后进行补充鉴定或者重新鉴定。检察长也可以直接决定进行补充鉴定或者重新鉴定。



第二百五十三条用作证据的鉴定意见，人民检察院办案部门应当告知犯罪嫌疑人、被害人；被害人死亡或者没有诉讼行为能力的，应当告知其法定代理人、近亲属或诉讼代理人。



犯罪嫌疑人、被害人或被害人的法定代理人、近亲属、诉讼代理人提出申请，经检察长批



准，可以补充鉴定或者重新鉴定，鉴定费用由请求方承担，但原鉴定违反法定程序的，由人民



检察院承担。



犯罪嫌疑人的辩护人或者近亲属以犯罪嫌疑人有患精神病可能而申请对犯罪嫌疑人进



行鉴定的，鉴定费用由请求方承担。



第二百五十四条人民检察院决定重新鉴定的，应当另行指派或者聘请鉴定人。第二百五十五条对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入羁押期限和办案期限。第二百五十六条对于因鉴定时间较长、办案期限届满仍不能终结的案件，自期限届满



之日起，应当依法释放被羁押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查



第八节鉴 定



第二百三十九条为了查明案情，解决案件中某些专门性问题，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。



需要聘请有专门知识的人进行鉴定，应当经县级以上公安机关负责人批准后，制作鉴定



聘请书。



第二百四十条公安机关应当为鉴定人进行鉴定提供必要的条件，及时向鉴定人送交有关检材和对比样本等原始材料，介绍与鉴定有关的情况，并且明确提出要求鉴定解决的问



题。



禁止暗示或者强迫鉴定人作出某种鉴定意见。







第二百四十一条侦查人员应当做好检材的保管和送检工作，并注明检材送检环节的责任人，确保检材在流转环节中的同一性和不被污染。



第二百四十二条鉴定人应当按照鉴定规则，运用科学方法独立进行鉴定。鉴定后，应当出具鉴定意见，并在鉴定意见书上签名，同时附上鉴定机构和鉴定人的资质证明或者其他证明文件。



多人参加鉴定，鉴定人有不同意见的，应当注明。第二百四十三条对鉴定意见，侦查人员应当进行审查。对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当及时告知犯罪嫌疑人、被害人或者其法定代理人。



第二百四十四条犯罪嫌疑人、被害人对鉴定意见有异议提出申请，以及办案部门或者侦查人员对鉴定意见有疑义的，可以将鉴定意见送交其他有专门知识的人员提出意见。必要时，询问鉴定人并制作笔录附卷。



第二百四十五条经审查，发现有下列情形之一的，经县级以上公安机关负责人批准，应当补充鉴定：



(一）鉴定内容有明显遗漏的；



(二）发现新的有鉴定意义的证物的；



(三）对鉴定证物有新的鉴定要求的；



(四）鉴定意见不完整，委托事项无法确定的；



(五）其他需要补充鉴定的情形。



经审查，不符合上述情形的，经县级以上公安机关负责人批准，作出不准予补充鉴定的决定，并在作出决定后三日以内书面通知申请人。



第二百四十六条经审查，发现有下列情形之一的，经县级以上公安机关负责人批准，应当重新鉴定：



(一）鉴定程序违法或者违反相关专业技术要求的；



(二）鉴定机构、鉴定人不具备鉴定资质和条件的；



(三）鉴定人故意作虚假鉴定或者违反回避规定的；



(四）鉴定意见依据明显不足的；



(五）检材虚假或者被损坏的；



(六）其他应当重新鉴定的情形。



重新鉴定，应当另行指派或者聘请鉴定人。



经审查，不符合上述情形的，经县级以上公安机关负责人批准，作出不准予重新鉴定的决定，并在作出决定后三日以内书面通知申请人。



第二百四十七条公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定意见有异议，经人民法院依法通知的，公安机关鉴定人应当出庭作证。



鉴定人故意作虚假鉴定的，应当依法追究其法律责任。



第二百四十八条对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的时间不计入办案期限，其他鉴定时间



751







都应当计入办案期限。



■最高人民法院、■最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定（2013年1月1日起施行）



40.刑事诉讼法第一百四十七条规定："对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。"根据上述规定，犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，除对犯罪嫌疑人、被告人的精神病鉴定期间不计入办案期限外，其他鉴定期间都应当计入办案期限。对于因鉴定时间较长，办案期限届满仍不能终结的案件，自期限届满之日起，应当对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，改为取保候审或者监视居住。



人民法院对外委托司法鉴定管理规定（法释【2002】第008号   2002年4月1日起施



行）



第一条为规范人民法院对外委托和组织司法鉴定工作，根据《人民法院司法筌定工作暂行规定》，制定本办法。



第二条人民法院司法鉴定机构负责统一对外委托和组织司法鉴定。未设司法鉴定机构的人民法院，可在司法行政管理部门配备专职司法鉴定人员，并由司法行政管理部门代行对外委托司法鉴定的职责。



第三条人民法院司法鉴定机构建立社会鉴定机构和鉴定人（以下简称鉴定人）名册，根据鉴定对象对专业技术的要求，随机选择和委托鉴定人进行司法鉴定。



第四条自愿接受人民法院委托从事司法鉴定，申请进入人民法院司法鉴定人名册的社会鉴定、检测、评估机构，应当向人民法院司法鉴定机构提交申请书和以下材料：



(一）企业或社团法人营业执照副本；



(二）专业资质证书；



(三）专业技术人员名单、执业资格和主要业绩；



(四）年检文书；



(五）其他必要的文件、资料。



第五条以个人名义自愿接受人民法院委托从事司法鉴定，申请进入人民法院司法鉴定人名册的专业技术人员，应当向人民法院司法鉴定机构提交申请书和以下材料：



(一）单位介绍信；



(二）专业资格证书；



(三）主要业缵证明；



(四）其他必要的文件、资料等。



第六条人民法院司法鉴定机构应当对提出申请的鉴定人进行全面审查，择优确定对外委托和组织司法鉴定的鉴定人候选名单。



第七条申请进入地方人民法院鉴定人名册的单位和个人，其入册资格由有关人民法院司法鉴定机构审核，报上一级人民法院司法鉴定机构批准，并报最高人民法院司法鉴定机构备案。



第八条经批准列入人民法院司法鉴定人名册的鉴定人，在《人民法院报》予以公告。







第九条已列入名册的鉴定人应当接受有关人民法院司法鉴定机构的年度审核，并提交以下材料：



(一）年度业务工作报告书；



(二）专业技术人员变更情况；



(三）仪器设备更新情况；



(四）其他变更情况和要求提交的材料。



年度审核有变更事项的，有关司法鉴定机构应当逐级报最高人民法院司法鉴定机构备



案。



第十条人民法院司法鉴定机构依据尊重当事人选择和人民法院指定相结合的原则，组织诉讼双方当事人进行司法鉴定的对外委托。



诉讼双方当事人协商不一致的，由人民法院司法鉴定机构在列入名册的、符合鉴定要求的鉴定人中，选择受委托人鉴定。



第十一条司法鉴定所涉及的专业未纳入名册时，人民法院司法鉴定机构可以从社会相关专业中，择优选定受委托单位或专业人员进行鉴定。如果被选定的单位或专业人员需要进入鉴定人名册的，仍应当呈报上一级人民法院司法鉴定机构批准。



第十二条遇有鉴定人应当回避等情形时，有关人民法院司法鉴定机构应当重新选择鉴定人。



第十三条人民法院司法签定机构对外委托鉴定的，应当指派专人负责协调，主动了解鉴定的有关情况，及时处理可能影响鉴定的问题。



第十四条接受委托的鉴定人认为需要补充鉴定材料时，如果由申请鉴定的当事人提供确有困难的，可以向有关人民法院司法鉴定机构提出请求，由人民法院决定依据职权采集



鉴定材料。



第十五条鉴定人应当依法履行出庭接受质询的义务。人民法院司法鉴定机构应当协调鉴定人做好出庭工作。



第十六条列入名册的鉴定人有不履行义务，违反司法鉴定有关规定的，由有关人民法院视情节取消入册资格，并在《人民法院报》公告。



司法鉴定程序通则（司法部令第107号2007年10月1日起施行）



第一章总 则



第一条为了规范司法鉴定机构和司法鉴定人的司法鉴定活动，保障司法鉴定质量，保障诉讼活动的顺利进行，根据《■全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和有关法律、法规的规定，制定本通则。



第二条司法鉴定程序是指司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准。



本通则适用于司法鉴定机构和司法鉴定人从事各类司法鉴定业务的活动。



第三条司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动，应当遵守法律、法规、规章，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范。







第四条司法鉴定实行鉴定人负责制度。司法鉴定人应当依法独立、客观、公正地进行鉴定，并对自己作出的鉴定意见负责。



第五条司法签定机构和司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露个人隐私。



未经委托人的同意，不得向其他人或者组织提供与鉴定事项有关的信息，但法律、法规另有规定的除外。



第六条司法鉴定机构和司法鉴定人在执业活动中应当依照有关诉讼法律和本通则规



定实行回避。



第七条司法鉴定人经人民法院依法通知，应当出庭作证，回答与鉴定事项有关的问



题。



第八条司法鉴定机构应当统一收取司法鉴定费用，收费的项目和标准执行国家的有



关规定。



第九条司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当依法接受监督。对于有违反有关法律规定行为的，由司法行政机关依法给予相应的行政处罚；有违反司法鉴定行业规范行为的，由司法鉴定行业组织给予相应的行业处分。



第十条司法鉴定机构应当加强对司法鉴定人进行司法鉴定活动的管理和监督。司法鉴定人有违反本通则或者所属司法鉴定机构管理规定行为的，司法鉴定机构应当予以纠正。



第二章司法鉴定的委托与受理



第十一条司法鉴定机构应当统一受理司法鉴定的委托。



第十二条司法鉴定机构接受鉴定委托，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。



本通则所指鉴定材料包括检材和鉴定资料。检材是指与鉴定事项有关的生物检材和非生物检材；鉴定资料是指存在于各种栽体上与鉴定事项有关的记录。



鉴定委托书应当载明委托人的名称或者姓名、拟委托的司法鉴定机构的名称、委托鉴定的事项、鉴定事项的用途以及鉴定要求等内容。



委托鉴定事项属于重新鉴定的，应当在委托书中注明。



第十三条委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责。



委托人不得要求或者暗示司法鉴定机构和司法鉴定人按其意图或者特定目的提供鉴定意见。



第十四条司法鉴定机构收到委托，应当对委托的鉴定事项进行审查，对属于本机构司法鉴定业务范围，委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。



对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，可以受理。



754







第十五条司法鉴定机构对符合受理条件的鉴定委托，应当即时作出受理的决定；不能印时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过信函提出鉴定委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂或者阵殊鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。



第十六条具有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不得受理：



(一）委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的；



(二）鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的；



(三）鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；



(四）鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的；



(五）鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的；



(六）不符合本通则第二十九条规定的；



(七）其他不符合法律、法规、规章规定情形的。



对不予受理的，应当向委托人说明理由，退还其提供的鉴定材料。第十七条司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订司法鋈定协议书。



司法鉴定协议书应当载明下列事项：



(一）委托人和司法鉴定机构的基本情况；



(二）委托鉴定的事项及用途；



(三）委托鉴定的要求；



(四）委托鉴定事项涉及的案件的简要情况；



(五）委托人提供的鉴定材料的目录和数量；



(六）鉴定过程中双方的权利、义务；



(七）鉴定费用及收取方式；



(八）其他需要栽明的事项。



因鉴定需要耗尽或者可能损坏检材的，或者在鉴定完成后无法完整退还检材的，应当事先向委托人讲明，征得其同意或者认可，并在协议书中栽明。



在进行司法鉴定过程中需要变更协议书内容的，应当由协议双方协商确定。



第三章司法鉴定的实施



第十八条司法鉴定机构受理鉴定委托后，应当指定本机构中具有该鉴定事项执业资格的司法鉴定人进行鉴定。



委托人有特殊要求的，经双方协商一致，也可以从本机构中选择符合条件的司法鉴定人进行鉴定。



第十九条司法鉴定机构对同一鉴定事项，应当指定或者选择二名司法鉴定人共同进行鉴定；对疑难、复杂或者特殊的鉴定事项，可以指定或者选择多名司法鉴定人进行鉴定。



第二十条司法鉴定人本人或者其近亲属与委托人、委托的鉴定事项或者鉴定事项涉及的案件有利害关系，可能影响其独立、客观、公正进行鉴定的，应当回避。







司法鉴定人自行提出回避的，由其所属的司法鉴定机构决定；委托人要求司法鉴定人回避的，应当向该鉴定人所属的司法鉴定机构提出，由司法鉴定机构决定。委托人对司法鉴定机构是否实行回避的决定有异议的，可以撤销鉴定委托。



第二十一条司法鉴定机构应当严格依照有关技术规范保管和使用鉴定材料，严格监控鉴定材料的接收、传递、检验、保存和处置，建立科学、严密的管理制度。



司法鉴定机构和司法鉴定人因严重不负责任造成鉴定材料损毁、遗失的，应当依法承担责任。



第二十二条司法鉴定人进行鉴定，应当依下列顺序遵守和采用该专业领域的技术标准和技术规范：



(一）国家标准和技术规范；



(二）司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业标准和技术规范；



(三）该专业领域多数专家认可的技术标准和技术规范。



不具备前款规定的技术标准和技术规范的，可以采用所属司法鉴定机构自行制定的有关技术规范。



第二十三条司法鉴定人进行鉴定，应当对鉴定过程进行实时记录并签名。记录可以采取笔记、录音、录像、拍照等方式。记录的内容应当真实、客观、准确、完整、清晰，记录的文本或者音像栽体应当妥善保存。



第二十四条司法鉴定人在进行鉴定的过程中，需要对女性作妇科检查的，应当由女性司法鉴定人进行；无女性司法鉴定人的，应当有女性工作人员在场。



在鉴定过程中需要对未成年人的身体进行检查的，应当通知其监护人到场。



对被鉴定人进行法医精神病鉴定的，应当通知委托人或者被鉴定人的近亲属或者监护人到场。



对需要到现场提取检材的，应当由不少于二名司法鉴定人提取，并通知委托人到场见



证。



对需要进行尸体解剖的，应当通知委托人或者死者的近亲属或者监护人到场见证。第二十五条司法鉴定机构在进行鉴定的过程中，遇有特别复杂、疑难、特殊技术问题



的，可以向本机构以外的相关专业领域的专家进行咨询，但最终的鉴定意见应当由本机构的



司法鉴定人出具。



第二十六条司法鉴定机构应当在与委托人签订司法鉴定协议书之日起三十个工作日



内完成委托事项的鉴定。



鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题或者检验过程需要较长时间的，经本机构负



责人批准，完成鉴定的时间可以延长，延长时间一般不得超过三十个工作日。司法鉴定机构与委托人对完成鉴定的时限另有约定的，从其约定。在鉴定过程中补充或者重新提取鉴定材料所需的时间，不计入鉴定时限。第二十七条司法鉴定机构在进行鉴定过程中，遇有下列情形之一的，可以终止鉴定：







(一）发现委托鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；



(二）委托人提供的鉴定材料不真实或者取得方式不合法的；



(三）因鉴定材料不完整、不充分或者因鉴定材料耗尽、损坏，委托人不能或者拒绝补充提供符合要求的鉴定材料的；.



的；               "    "                     '                         .、 ''



(五）委托人不履行司法鉴定协议书规定的义务或者被鉴定人不予配合，致使鉴定无法继续进行的；



(六）因不可抗力致使鉴定无法继续进行的；



(七）委托人撤销鉴定委托或者主动要求终止鉴定的；



(八）委托人拒绝支付鉴定费用的；



(九）司法鉴定协议书约定的其他终止鉴定的情形。



终止鉴定的，司法鉴定机构应当书面通知委托人，说明理由，并退还鉴定材料。终止签定的，司法鉴定机构应当根据终止的原因及责任，酌情退还有关鉴定费用。第二十八条有下列情形之一的，司法鉴定机构可以根据委托人的请求进行补充鉴定：



(一）委托人增加新的鉴定要求的；



(二）委托人发现委托的鉴定事项有遗漏的；



(三）委托人在鉴定过程中又提供或者补充了新的鉴定材料的；



(四）其他需要补充鉴定的情形。



补充鉴定是原委托鉴定的组成部分。



第二十九条有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托进行重新鉴定：



(一）原司法鉴定人不具有从事原委托事项鉴定执业资格的；



(二）原司法鉴定机构超出登记的业务范围组织鉴定的；



(三）原司法鉴定人按规定应当回避没有回避的；



(四）委托人或者其他诉讼当事人对原鉴定意见有异议，并能提出合法依据和合理理由



的；



(五）法律规定或者人民法院认为需要重新鉴定的其他情形。



接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件，一般应当高于原委托的司法鉴定机构。第三十条重新鉴定，应当委托原鉴定机构以外的列入司法鉴定机构名册的其他司法



鉴定机构进行；委托人同意的，也可以委托原司法鉴定机构，由其指定原司法鉴定人以外的



其他符合条件的司法鉴定人进行。



第三十一条进行重新鉴定，有下列情形之一的，司法鉴定人应当回避：



(一）有本通则第二十条第一款规定情形的；



(二）参加过同一鉴定事项的初次鉴定的；



(三）在同一鉴定事项的初次鉴定过程中作为专家提供过咨询意见的。



第三十二条委托的鉴定事项完成后，司法鉴定机构可以指定专人对该项鉴定的实施



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是否符合规定的程序、是否采用符合规定的技术标准和技术规范等情况进行复核，发现有违反本通则规定情形的，司法鉴定机构应当予以纠正。



第三十三条对于涉及重大案件或者遇有特别复杂、疑难、特殊的技术问题的鉴定事项，根据司法机关的委托或者经其同意，司法鉴定主管部门或者司法鉴定行业组织可以组织多个司法鉴定机构进行鉴定，具体办法另行规定。



第四章司法鉴定文书的出具



第三十四条司法鉴定机构和司法鉴定人在完成委托的鉴定事项后，应当向委托人出具司法鉴定文书。



司法鉴定文书包括司法鉴定意见书和司法鉴定检验报告书。



司法鉴定文书的制作应当符合统一规定的司法鉴定文书格式。



第三十五条司法鉴定文书应当由司法鉴定人签名或者盖章。多人参加司法鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应当注明。



司法鉴定文书应当加盖司法鉴定机构的司法鉴定专用章。



司法鉴定机构出具的司法鉴定文书一般应当一式三份，二份交委托人收执，一份由本机构存档。



第三十六条司法鉴定机构应当按照有关规定或者与委托人约定的方式，向委托人发送司法鉴定文书。



第三十七条委托人对司法鉴定机构的鉴定过程或者所出具的鉴定意见提出询问的，司法鉴定人应当给予解释和说明。



第三十八条司法鉴定机构完成委托的鉴定事项后，应当按照规定将司法鉴定文书以及在鉴定过程中形成的有关材料整理立卷，归档保管。



第五章附 则



第三十九条本通则是司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵守和采用的一般程序规则，不同专业领域的鉴定事项对其程序有特殊要求的，可以另行制定或者从其



规定。



第四十条本通则自2007年10月1日起施行。司法部2001年8月31日发布的《司法鉴定程序通则（试行）》（司发通【2001】092号）同时废止。



 



第八节技术侦查措施



 



第一百四十八条公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦査措施。



人民检察院在立案后，对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据侦査犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦査措施，按照规定交有关机关执行。



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追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，经过批准，可以采取追捕所必需的技术侦査措施。



第一百四十九条批准决定应当根据侦査犯罪的需要，确定采取技术侦査措施的种类和适用对象。批准决定自签发之日起三个月以内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的，应当及时解除；对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取技术侦査措施的，经过批准，有效期可以延长，每次不得超过三个月。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第九章侦 查第十节技术侦查措施第二百六十三条人民检察院在立案后，对于涉案数额在十万元以上、采取其他方法难



以收集证据的重大贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，交有关机关执行。



本条规定的贪污、贿赂犯罪包括刑法分则第八章规定的贪污罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿賂罪、单位行贿罪、利用影响力受贿罪。



本条规定的利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件包括有重大社会影响的、造成严重后果的或者情节特别严重的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监管人、报复陷害等案件。



第二百六十四条人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，需要追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人的，经过批准，可以采取追捕所必需的技术侦查措施，不受本规则第二百六十三条规定的案件范围的限制。



第二百六十五条人民检察院采取技术侦查措施应当根据侦查犯罪的需要，确定采取



技术侦查措施的种类和适用对象，按照有关规定报请批准。批准决定自签发之日起三个月以内有效。对于不需要继续采取技术侦查措施的，应当及时解除；对于复杂、疑难案件，期限届满仍有必要继续采取技术侦查措施的，应当在期限届满前十曰以内制作呈请延长技术侦查措施期限报告书，写明延长的期限及理由，经过原批准机关批准，有效期可以延长，每次不得超过三个月。



采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的，批准采取技术侦查措施的法律决定文书应当附卷，辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制。



第二百六十六条采取技术侦查措施收集的物证、书证及其他证据材料，侦查人员应当



制作相应的说明材料，写明获取证据的时间、地点、数量、特征以及采取技术侦查措施的批准机关、种类等，并签名和盖章。



对于使用技术侦查措施获取的证据材料，如果可能危及特定人员的人身安全、涉及国家秘密或者公开后可能暴露侦查秘密或者严重损害商业秘密、个人隐私的，应当采取不暴露有关人员身份、技术方法等保护措施。在必要的时候，可以建议不在法庭上质证，由审判人员在庭外对证据进行核实。



第二百六十七条检察人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和



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个人隐私，应当保密；对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料，应当及时销毁，并对销



毀情况制作记录。



采取技术侦查措施获取的证据、线索及其他有关材料，只能用于对犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查



第十节技术侦查



第二百五十四条公安机关在立案后，根据侦查犯罪的需要，可以对下列严重危害社会的犯罪案件采取技术侦查措施：



(一）危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的組织犯罪、重大毒品犯罪案件；



(二）故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质等严重暴力犯罪案件；



(三）集团性、系列性、跨区域性重大犯罪案件；



(四）利用电信、计算机网络、寄递渠道等实施的重大犯罪案件，以及针对计算机网络实施的重大犯罪案件；



(五）其他严重危害社会的犯罪案件，依法可能判处七年以上有期徒刑的。



公安机关追捕被通缉或者批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取追捕所必需的技术侦查措施。



第二百五十五条技术侦查措施是指由设区的市一级以上公安机关负责技术侦查的部门实施的记录监控、行踪监控、通信监控、场所监控等措施。



技术侦查措施的适用对象是犯罪嫌疑人、被告人以及与犯罪活动直接关联的人员。



第二百五十六条需要采取技术侦查措施的，应当制作呈请采取技术侦查措施报告书，报设区的市一级以上公安机关负责人批准，制作采取技术侦查措施决定书。



人民检察院等部门决定采取技术侦查措施，交公安机关执行的，由设区的市一级以上公安机关按照规定办理相关手续后，交负责技术侦查的部门执行，并将执行情况通知人民检察院等部门。



第二百五十七条批准采取技术侦查措施的决定自签发之日起三个月以内有效。



在有效期限内，对不需要继续采取技术侦查措施的，办案部门应当立即书面通知负责技



术侦查的部门解除技术侦查措施；负责技术侦查的部门认为需要解除技术侦查措施的，报批



准机关负责人批准，制作解除技术侦查措施决定书，并及时通知办案部门。



对复杂、疑难案件，采取技术侦查措施的有效期限届满仍需要继续采取技术侦查措施



的，经负责技术侦查的部门审核后，报批准机关负责人批准，制作延长技术侦查措施期限决



定书。批准延长期限，每次不得超过三个月。



有效期限届满，负责技术侦查的部门应当立即解除技术侦查措施。



第二百五十八条采取技术侦查措施，必须严格按照批准的措施种类、适用对象和期限



执行。



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在有效期限内，需要变更技术侦查措施种类或者适用对象的，应当按照本规定第二百五



十六条规定重新办理批准手续。



第二百五十九条采取技术侦查措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。使



用技术侦查措施收集的材料作为证据时，可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他



严重后果的，应当采取不暴露有关人员身份和使用的技术设备、侦查方法等保护措施。采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的，采取技术侦查措施决定书应当附卷。第二百六十条采取技术侦查措施收集的材料，应当严格依照有关规定存放，只能用于



对犯罪的侦查、起诉和审判，不得用于其他用途。



采取技术侦查措施收集的与案件无关的材料，必须及时销毁，并制作销毁记录。



第二百六十一条侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和



个人隐私，应当保密。



公安机关依法采取技术侦查措施，有关单位和个人应当配合，并对有关情况予以保密。



第二百六十二条为了查明案情，在必要的时候，经县级以上公安机关负责人决定，可以由侦查人员或者公安机关指定的其他人员隐匿身份实施侦查。



隐匿身份实施侦查时，不得使用促使他人产生犯罪意图的方法诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。



第二百六十三条对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，为查明参与该项犯



罪的人员和犯罪事实，根据侦查需要，经县级以上公安机关负责人决定，可以实施控制下交



付。



第二百六十四条公安机关依照本节规定实施隐匿身份侦查和控制下交付收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。



使用隐匿身份侦查和控制下交付收集的材料作为证据时，可能危及隐匿身份人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露有关人员身份等保护措施。



■最高人民法院、■最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定（2013年1月1日起施行）



20.刑事诉讼法第一百四十九条中规定："批准决定应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技术侦查措施的种类和适用对象。"采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的，批准采取技术侦查措施的法律文书应当附卷，辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制，在审判过程中可以向法庭出示。



第一百五十条采取技术侦査措施，必须严格按照批准的措施种类、适用对象和期限执



行。



侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密；对采取技术侦查措施获取的与案件无关的材料，必须及时销毁。



采取技术侦査措施获取的材料，只能用于对犯罪的侦査、起诉和审判，不得用于其他用



途。



公安机关依法采取技术侦査措施，有关单位和个人应当配合，并对有关情况予以保密。



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第一百五十一条为了查明案情，在必要的时候，经公安机关负责人决定，可以由有关人员隐匿其身份实施侦查。但是，不得诱使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者发生重大人身危险的方法。



对涉及给付毒品等违禁品或者财物的犯罪活动，公安机关根据侦査犯罪的需要，可以依照规定实施控制下交付。



第一百五十二条依照本节规定采取侦査措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。如果使用该证据可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露有关人员身份、技术方法等保护措施，必要的时候，可以由审判人员在庭外对证据进行核实。



 



第九节通 缉



 



第一百五十三条应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃,公安机关可以发布通缉令，采取有



效措施，追捕归案。



各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第九章侦 查



第十一节通 缉



第二百六十八条人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，或者已被逮捕的犯罪嫌疑人脱逃的，经检察长批准，可以通缉。



第二百六十九条各级人民检察院需要在本辖区内通缉犯罪嫌疑人的，可以直接决定通缉；需要在本辖区外通缉犯罪嫌疑人的，由有决定权的上级人民检察院决定。



第二百七十条人民检察院应当将通缉通知书和通缉对象的照片、身份、特征、案情简况送达公安机关，由公安机关发布通缉令，追捕归案。



第二百七十一条为防止犯罪嫌疑人等涉案人员逃往境外，需要在边防口岸采取边控措施的，人民检察院应当按照有关规定制作边控对象通知书，商请公安机关办理边控手续。



第二百七十二条人民检察院应当及时了解通緝的执行情况。



第二百七十三条对于应当逮捕的犯罪嫌疑人，如果潜逃出境，可以按照有关规定层报最高人民检察院商请国际刑警组织中国国家中心局，请求有关方面协助，或者通过其他法律规定的途径进行追捕。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查



第十一节通 缉



第二百六十五条应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。



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县级以上公安机关在自己管辖的地区内，可以直接发布通缉令；超出自己管辖的地区，应当才艮请有权决定的上级公安机关发布。



通缉令的发送范围，由签发通缉令的公安机关负责人决定。



第二百六十六条通缉令中应当尽可能写明被通缉人的姓名、别名、曾用名、绰号、性



别、年龄、民族、籍贯、出生地、户籍所在地、居住地、职业、身份证号码、衣着和体貌特征、口音、行为习惯，并附被通緝人近期照片，可以附指纹及其他物证的照片。除了必须保密的事项以外，应当写明发案的时间、地点和简要案情。



第二百六十七条通缉令发出后，如果发现新的重要情况可以补发通报。通报必须注明原通缉令的编号和日期。



第二百六十八条公安机关接到通缉令后，应当及时布置查缉。抓获犯罪嫌疑人后，报经县级以上公安机关负责人批准，凭通缉令或者相关法律文书羁押，并通知通缉令发布机关进行核实，办理交接手续。



第二百六十九条需要对犯罪嫌疑人在口岸采取边控措施的，应当按照有关规定制作边控对象通知书，经县级以上公安机关负责人审核后，层报省级公安机关批准，办理全国范围内的边控措施。需要限制犯罪嫌疑人人身自由的，应当附有关法律文书。



紧急情况下，需要采取边控措施的，县级以上公安机关可以出具公函，先向当地边防检查站交控，但应当在七日以内按照规定程序办理全国范围内的边控措施。



第二百七十条为发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人，必要时，经县级以上公安机关负责人批准，可以发布悬赏通告。



悬赏通告应当写明悬赏对象的基本情况和赏金的具体数额。



第二百七十一条通缉令、悬赏通告应当广泛张贴，并可以通过广播、电视、报刊、计算机网络等方式发布。



第二百七十二条经核实，犯罪嫌疑人已经自动投案、被击毙或者被抓获，以及发现有其他不需要采取通缉、边控、悬赏通告的情形的，发布机关应当在原通緝、通知、通告范围内，撤销通緝令、边控通知、悬赏通告。



第二百七十三条通缉越狱逃跑的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，适用本节的有关规



定。



 



第十节侦查终结



 



第一百五十四条对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件,可以经上一级人民检察院批准延长一个月。



第一百五十五条因为特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件，由最高人民检察院报请■全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。



第一百五十六条下列案件在本法第一百五十四条规定的期限届满不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以延长二个月：







(一）交通十分不便的边远地区的重大复杂案件；



(二）重大的犯罪集团案件；



(三）流窜作案的重大复杂案件；



(四）犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件。



第一百五十七条对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，依照本法第一百五十六条规定延长期限届满，仍不能侦査终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以再延长二个月。



第一百五十八条在侦査期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照本法第一百五十四条的规定重新计算侦查羁押期限。



犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，应当对其身份进行调査，侦查羁押期限自査清其身份之日起计算，但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分,确实无法查明其身份的，也可以按其自报的姓名起诉、审判。



■最高人民法院、■最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定（2013年1月1日起施行）



21.公安机关对案件提请延长羁押期限的，应当在羁押期限届满七日前提出，并书面呈报延长羁押期限案件的主要案情和延长羁押期限的具体理由，人民检察院应当在羁押期限



届满前作出决定。



22.刑事诉讼法第一百五十八条第一款规定："在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照本法第一百五十四条的规定重新计算侦查羁押期限。"公安机关依照上述规定重新计算侦查羁押期限的，不需要经人民检察院批准，但应当报人民检察院备案，人民检察院可以进行监督。



第一百五十九条在案件侦查终结前,辩护律师提出要求的，侦査机关应当听取辩护律师的意见，并记录在案。辩护律师提出书面意见的，应当附卷。



第一百六十条公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查第十二节侦查终结第二百七十四条侦查终结的案件，应当同时符合以下条件：



(一）案件事实清楚；



(二）证据确实、充分；



(三）犯罪性质和罪名认定正确；



(四）法律手续完备；



(五）依法应当追究刑事责任。



第二百七十五条侦查终结的案件，侦查人员应当制作结案报告。







结案报告应当包括以下内容：



(一）犯罪嫌疑人的基本情况；



(二）是否采取了强制措施及其理由；



(三）案件的事实和证据；



(四）法律依据和处理意见。



第二百七十六条侦查终结案件的处理，由县级以上公安机关负责人批准；重大、复杂、



疑难的案件应当经过集体讨论。



第二百七十七条侦查终结后，应当将全部案卷材料按照要求装订立卷。



向人民检察院移送案件时，只移送诉讼卷，侦查卷由公安机关存档备查。



第二百七十八条对查封、扣押的犯罪嫌疑人的财物及其孳息、文件或者冻结的财产，



作为证据使用的，应当随案移送，并制作随案移送清单一式两份，一份留存，一份交人民检察



院。



对于实物不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。待人民法院作出生效判决后，按照人民法院的通知，上缴国库或者依法予以返还，并向人民法院送交回执。人民法院未作出处理的，应当征求人民法院意见，并根据人民法院的决定依法作出处理。



第二百七十九条对侦查终结的案件，应当制作起诉意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，连同全部案卷材料、证据，以及辩护律师提出的意见，一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。



第二百八十条共同犯罪案件的起诉意见书，应当写明每个犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用、具体罪责和认罪态度，并分别提出处理意见。



第二百八十一条被害人提出附带民事诉讼的，应当记录在案；移送审查起诉时，应当在起诉意见书末页注明。



第二百八十二条人民检察院作出不起诉决定的，如果犯罪嫌疑人在押，公安机关应当立即办理释放手续，并根据人民检察院解除查封、扣押、冻结财物的书面通知，及时解除查封、扣押、冻结。



对人民检察院提出对被不起诉人给予行政处罚、行政处分或者没收其违法所得的检察意见，移送公安机关处理的，公安机关应当将处理结果及时通知人民检察院。



第二百八十三条认为人民检察院作出的不起诉决定有错误的，应当在收到不起诉决定书后七日以内制作要求复议意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，移送同级人民检察院复议。



要求复议的意见不被接受的，可以在收到人民检察院的复议决定书后七日以内制作提请复核意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，连同人民检察院的复议决定书，一并提请上一级人民检察院复核。



第一百六十一条在侦査过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件;犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明,并且通知原批准逮捕的人民检察院。







公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第七章立案、撤案第三节撤 案第一百八十三条经过侦查，发现具有下列情形之一的，应当撤销案件：



(一）没有犯罪事实的；



(二）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；



(三）犯罪已过追诉时效期限的；



(四）经特救令免除刑罚的；



(五）犯罪嫌疑人死亡的；



(六）其他依法不追究刑事责任的。



对于经过侦查，发现有犯罪事实需要追究刑事责任，但不是被立案侦查的犯罪嫌疑人实施的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不够刑事处罚的，应当对有关犯罪嫌疑人终止侦查，并对该案件继续侦查。



第一百八十四条需要撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查的，办案部门应当制作撤铕案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查报告书，报县级以上公安机关负责人批准。



公安机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查时，原犯罪嫌疑人在押的，应当立即释放，发给释放证明书。原犯罪嫌疑人被逮捕的，应当通知原批准逮捕的人民检察院。对原犯罪嫌疑人采取其他强制措施的，应当立即解除强制措施；需要行政处理的，依法予以处理或者移交有关部门。



对查封、扣押的财物及其孳息、文件，或者冻结的财产，除按照法律和有关规定另行处理的以外，应当解除查封、扣押、冻结。



第一百八十五条公安机关作出撤销案件决定后，应当在三日以内告知原犯罪嫌疑人、被害人或者其近亲属、法定代理人以及案件移送机关。



公安机关作出终止侦查决定后，应当在三日以内告知原犯罪嫌疑人。



第一百八十六条公安机关撤销案件以后又发现新的事实或者证据，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当重新立案侦查。



对于犯罪嫌疑人终止侦查后又发现新的事实或者证据，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当继续侦查。



 



第十一节人民检察院对直接受理的案件的侦查



 



第一百六十二条人民检察院对直接受理的案件的侦査适用本章规定。



第一百六十三条人民检察院直接受理的案件中符合本法第七十九条、第八十条第四项、第五项规定情形，需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的，由人民检察院作出决定，由公安机关执



行。



第一百六十四条人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，应当在拘留后的二十



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四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。



第一百六十五条人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的,应当在十四日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一日至三日。对不需要逮捕的,应当立即释放；对需要继续侦査，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。



第一百六十六条人民检察院侦查终结的案件，应当作出提起公诉、不起诉或者撤销案



件的决定。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第九章 侦 查



第一节一般规定



第一百八十六条人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，应当全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料，并依法进行审查、核实。



第一百八十七条人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，必须重证据，重调查研究，不轻信口供。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。



第一百八十八条人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，应当保障犯罪嫌疑人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他各项诉讼权利。



第一百八十九条人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，应当严格依照刑事诉讼法规定的条件和程序采取强制措施，严格遵守刑事案件办案期限的规定，依法提请批准逮捕、移送起诉、不起诉或撤销案件。



第一百九十条人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，应当对侦查过程中知悉的国家秘密、商业秘密及个人隐私保密。



第一百九十一条人民检察院对于直接受理案件的侦查，可以适用刑事诉讼法第二编第二章规定的各项侦查措施。



第十二节侦查终结



第二百七十四条对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。基层人民检察院，分、州、市人民检察院和省级人民检察院直接受理立案侦查的案件，案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。



第二百七十五条基层人民检察院和分、州、市人民检察院直接受理立案侦查的案件，



属于交通十分不便的边远地区的重大复杂案件、重大的犯罪集团案件、流窜作案的重大复杂案件和犯罪涉及面广、取证困难的重大复杂案件，在依照本规则第二百七十四条规定的期限届满前不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准，可以延长二个月。



省级人民检察院直接受理立案侦查的案件，属于上述情形的，可以直接决定延长二个



月。



第二百七十六条基层人民检察院和分、州、市人民检察院直接受理立案侦查的案件，



对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，依照本规则第二百七十五条的规定依法延



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长羁押期限届满，仍不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准，可以再延长二



个月。



省级人民检察院直接受理立案侦查的案件，属于上述情形的，可以直接决定再延长二个



月。



第二百七十七条最高人民检察院直接受理立案侦查的案件，依照刑事诉讼法的规定需要延长侦查羁押期限的，直接决定延长侦查羁押期限。



第二百七十八条公安机关需要延长侦查羁押期限的，应当在侦查羁押期限届满七曰前，向同级人民检察院移送延长侦查羁押期限意见书，写明案件的主要案情和延长侦查羁押期限的具体理由。



人民检察院直接立案侦查的案件，侦查部门认为需要延长侦查羁押期限的，应当按照本条第一款的规定向本院侦查监督部门移送延长侦查羁押期限的意见及有关材料。



第二百七十九条人民检察院审查批准或者决定延长侦查羁押期限，由侦查监督部门



办理。



受理案件的人民检察院侦查监督部门对延长侦查羁押期限的意见审查后，应当提出是否同意延长偵查羁押期限的意见，报检察长决定后，将侦查机关延长侦查羁押期限的意见和本院的审查意见层报有决定权的人民检察院审查决定。有决定权的人民检察院应当在侦查羁押期限届满前作出是否批准延长侦查羁押期限的决定，并交由受理案件的人民检察院侦查监督部门送达公安机关或者本院侦查部门。



第二百八十条因为特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件，由最高人民检察院报请■全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。



第二百八十一条人民检察院在侦查期间发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之曰起依照本规则第二百七十四条的规定重新计算侦查羁押期限。



另有重要罪行是指与逮捕时的罪行不同种的重大犯罪和同种的影响罪名认定、量刑档次的重大犯罪。



第二百八十二条人民检察院重新计算侦查羁押期限，应当由侦查部门提出重新计算



侦查羁押期限的意见，移送本院侦查监督部门审查。侦查监督部门审查后应当提出是否同意重新计算侦查羁押期限的意见，报检察长决定。



第二百八十三条对公安机关重新计算侦查羁押期限的备案，由侦查监督部门审查。侦查监督部门认为公安机关重新计算侦查羁押期限不当的，应当提出纠正意见，报检察长决定后，通知公安机关纠正。



第二百八十四条人民检察院直接受理立案侦查的案件，不能在法定侦查羁押期限内侦奎终结的，应当依法释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施。



第二百八十五条侦查监督部门审查延长侦查羁押期限、审查重新计算侦查羁押期限案件，可以讯问犯罪嫌疑人，听取律师意见，调取案卷及相关材料等。



第二百八十六条人民检察院经过侦查，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件，应当写出侦查终结报告，并且制作起诉意见书。



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对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，应当写出侦查终结报告，并且制作不起诉意见书。



侦查终结报告和起诉意见书或者不起诉意见书由侦查部门负责人审核，检察长批准。



第二百八十七条提出起诉意见或者不起诉意见的，侦查部门应当将起诉意见书或者不起诉意见书，查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的财物及其孳息、文件清单以及对查封、扣押、冻结的涉案款物的处理意见和其他案卷材料，一并移送本院公诉部门审查。国家或者集体财产遭受损失的，在提出提起公诉意见的同时，可以提出提起附带民事诉讼的意见。



第二百八十八条在案件侦查过程中，犯罪嫌疑人委托辩护律师的，检察人员可以听取辩护律师的意见。



辩护律师要求当面提出意见的，检察人员应当听取意见，并制作笔录附卷。辩护律师提出书面意见的，应当附卷。



案件侦查终结移送审查起诉时，人民检察院应当同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。



第二百八十九条上级人民检察院侦查终结的案件，依照刑事诉讼法的规定应当由下级人民检察院提起公诉或者不起诉的，应当将有关决定、侦查终结报告连同案卷材料、证据移送下级人民检察院，由下级人民检察院按照上级人民检察院有关决定交侦查部门制作起诉意见书或者不起诉意见书，移送本院公诉部门审查。



下级人民检察院公诉部门认为应当对案件补充侦查的，可以退回本院侦查部门补充侦查，上级人民检察院侦查部门应当协助。



下级人民检察院认为上级人民检察院的决定有错误的，可以向上级人民检察院提请复议，上级人民检察院维持原决定的，下级人民检察院应当执行。



第二百九十条人民检察院在侦查过程中或者侦查终结后，发现具有下列情形之一的，



侦查部门应当制作拟撤销案件意见书，报请检察长或者检察委员会决定：



(一）具有刑事诉讼法第十五条规定情形之一的；



(二）没有犯罪事实的，或者依照刑法规定不负刑事责任或者不是犯罪的；



(三）虽有犯罪事实，但不是犯罪嫌疑人所为的。 -



对于共同犯罪的案件，如有符合本条规定情形的犯罪嫌疑人，应当撤销对该犯罪嫌疑人



的立案。



第二百九十一条检察长或者检察委负会决定撤销案件的，侦查部门应当将撤销案件意见书连同本案全部案卷材料，在法定期限届满七日前报上一级人民检察院审查；重大、复杂案件在法定期限届满十日前报上一级人民检察院审查。



对于共同犯罪案件，应当将处理同案犯罪嫌疑人的有关法律文书以及案件事实、证据材料复印件等，一并报送上一级人民检察院。



上一级人民检察院侦查部门应当对案件事实、证据和适用法律进行全面审查，必要时可以讯问犯罪嫌疑人。



上一级人民检察院侦查部门经审查后，应当提出是否同意撤销案件的意见，报请检察长



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或者检察委员会决定。



人民检察院决定撤销案件的，应当告知控告人、举报人，听取其意见并记明笔录。



第二百九十二条上一级人民检察院审查下级人民检察院报送的拟撤销案件，应当于收到案件后七日以内批复；重大、复杂案件，应当于收到案件后十日以内批复下级人民检察院。情况紧急或者因其他特殊原因不能按时送达的，可以先行通知下级人民检察院执行。



第二百九十三条上一级人民检察院同意撤销案件的，下级人民检察院应当作出撤销案件决定，并制作撤销案件决定书。上一级人民检察院不同意撤销案件的，下级人民检察院应当执行上一级人民检察院的决定。



报请上一级人民检察院审查期间，犯罪嫌疑人羁押期限届满的，应当依法释放犯罪嫌疑人或者变更强制措施。



第二百九十四条撤销案件的决定，应当分别送达犯罪嫌疑人所在单位和犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人死亡的，应当送达犯罪嫌疑人原所在单位。如果犯罪嫌疑人在押，应当制作决定释放通知书，通知公安机关依法释放。



第二百九十五条人民检察院作出撤销案件决定的，侦查部门应当在三十日以内对犯罪嫌疑人的违法所得作出处理，并制作查封、扣押、冻结款物的处理报告，详细列明每一项款物的来源、去向并附有关法律文书复印件，报检察长审核后存入案卷，并在撤销案件决定书中写明对查封、扣押、冻结的涉案款物的处理结果。情况特殊的，经检察长决定，可以延长三十日。



第二百九十六条人民检察院撤销案件时，对犯罪嫌疑人的违法所得应当区分不同情形，作出相应处理：



因犯罪嫌疑人死亡而撤销案件，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，按照本规则第十三章第三节的规定办理。



因其他原因撤销案件，对于查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产需要没收的，应当提出检察建议，移送有关主管机关处理。



对于冻结的犯罪嫌疑人存款、汇款、債券、股票、基金份额等财产需要返还被害人的，可以通知金融机构返还被害人；对于查封、扣押的犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财产需要返还被害人的，直接决定返还被害人。



人民检察院申请人民法院裁定处理犯罪嫌疑人涉案财产的，应当向人民法院移送有关案件材料。



第二百九十七条人民检察院撤销案件时，对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的涉案财产需要返还犯罪嫌疑人的，应当解除查封、扣押或者书面通知有关金融机构解除冻结，返还犯罪嫌疑人或者其合法继承人。



第二百九十八条查封、扣押、冻结的款物，除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前处理。法律和有关规定另有规定的除外。



第二百九十九条处理查封、扣押、冻结的涉案款物，应当由办案部门提出意见，报请检察长决定。负责保管涉案款物的管理部门会同办案部门办理相关的处理手续。



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人民检察院向其他机关移送的案件需要随案移送扣押、冻结的涉案款物的，按照前款的



规定办理。



第三百条人民检察院直接受理立案侦查的共同犯罪案件，如果同案犯罪嫌疑人在逃，但在案犯罪嫌疑人犯罪事实清楚，证据确实、充分的，对在案犯罪嫌疑人应当根据本规则第二百八十六条的规定分别移送审查起诉或者移送审查不起诉。



由于同案犯罪嫌疑人在逃，在案犯罪嫌疑人的犯罪事实无法查清的，对在案犯罪嫌疑人应当根据案件的不同情况分别报请延长侦查羁押期限、变更强制措施或者解除强制措施。



第三百零一条人民检察院直接受理立案侦查的案件，对犯罪嫌疑人没有采取取保候



审、监视居住、拘留或者逮捕措施的，侦查部门应当在立案后二年以内提出移送审查起诉、移送审查不起诉或者撤销案件的意见；对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕



措施的，侦查部门应当在解除或者撤销强制措施后一年以内提出移送审查起诉、移送审查不起诉或者撤销案件的意见。



第三百零二条人民检察院直接受理立案侦查的案件,撤销案件以后，又发现新的事实或者证据，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，可以重新立案侦查。







第三章提起公诉



 



第一百六十七条凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。



人民检察院刑事诉讼规则（试行）（高检发释字【2012】2号2013年1月1日起施行）



第十一章审查起诉



第一节审 查



第三百六十条人民检察院受理移送审查起诉案件，应当指定检察员或者经检察长批准代行检察员职务的助理检察员办理，也可以由检察长办理。办案人员应当全面审阅案卷材料，必要时制作阅卷笔录。



第三百六十一条对于重大、疑难、复杂的案件，人民检察院认为确有必要时，可以派员适时介入侦查活动，对收集证据、适用法律提出意见，监督侦查活动是否合法。



第三百六十二条各级人民检察院提起公诉，应当与人民法院审判管辖相适应。公诉部门收到移送审查起诉的案件后，经审查认为不属于本院管辖的，应当在五日以内经由案件管理部门移送有管辖权的人民检察院。



认为属于上级人民法院管辖的第一审案件的，应当报送上一级人民检察院，同时通知移送审查起诉的公安机关；认为属于同级其他人民法院管辖的第一审案件的，应当移送有管辖权的人民检察院或者报送共同的上级人民检察院指定管辖，同时通知移送审查起诉的公安机关。



上级人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉案件，认为属于下级人民法院管辖的，可以交下级人民检察院审查，由下级人民检察院向同级人民法院提起公诉，同时通知移送审查起诉的公安机关。



一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民检察院管辖的，全案由上级人民检察院审查起诉。



需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，人民检察院应当在侦查机关移送审查起诉前协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。



第三百六十三条人民检察院审查移送起诉的案件，应当查明：



(一）犯罪嫌疑人身份状况是否清楚，包括姓名、性别、国籍、出生年月日、职业和单位等；单位犯罪的，单位的相关情况是否清楚；



(二）犯罪事实、情节是否清楚；实施犯罪的时间、地点、手段、犯罪事实、危害后果是否明



确；



(三）认定犯罪性质和罪名的意见是否正确；有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节及酌定从重、从轻情节；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定是否恰当；



(四）证明犯罪事实的证据材料包括采取技术侦查措施的决定书及证据材料是否随案移送；证明相关财产系违法所得的证据材料是否随案移送；不宜移送的证据的清单、复制件、照



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片或者其他证明文件是否随案移送；



(五）证据是否确实、充分，是否依法收集，有无应当排除非法证据的情形；



(六）侦查的各种法律手续和诉讼文书是否完备；



(七）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；



(八）是否属于不应当追究刑事责任的；



(九）有无附带民事诉讼；对于国家财产、集体财产遭受损失的，是否需要由人民检察院提起附带民事诉讼；



(十）采取的强制措施是否适当，对于已经逮捕的犯罪嫌疑人，有无继续羁押的必要；(十一）侦查活动是否合法；



(十二）涉案款物是否查封、扣押、冻结并妥善保管，清单是否齐备；对被害人合法财产的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备。



第三百六十四条人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辨护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并制作笔录附卷。



辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。



第三百六十五条直接听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见有困难的，可以通知辨护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见，在指定期限内未提出意见的，应当记录在案。



第三百六十六条人民检察院认为需要对案件中某些专门性问题进行鉴定而侦查机关没有鉴定的，应当要求侦查机关进行鉴定；必要时也可以由人民检察院进行鉴定或者由人民检察院送交有鉴定资格的人进行。



人民检察院自行进行鉴定的，可以商请侦查机关派员参加，必要时可以聘请有鉴定资格



的人参加。



第三百六十七条在审查起诉中，发现犯罪嫌疑人可能患有精神病的，人民检察院应当依照本规则的有关规定对犯罪嫌疑人进行鉴定。



 



行鉴定的，人民检察院也可以依照本规则的有关规定对犯罪嫌疑人进行鉴定，鉴定费用由申请方承担。



第三百六十八条人民检察院对鉴定意见有疑问的，可以询问鉴定人并制作笔录附卷，也可以指派检察技术人员或者聘请有鉴定资格的人对案件中的某些专门性问题进行补充鉴定或者重新鉴定。



公诉部门对审查起诉案件中涉及专门技术问题的证据材料需要进行审查的，可以送交检察技术人员或者其他有专门知识的人审查，审查后应当出具审查意见。



第三百六十九条人民检察院审查案件的时候，对公安机关的勘验、检查，认为需要复



验、复查的，应当要求公安机关复验、复查，人民检察院可以派员参加；也可以自行复验、复查，商请公安机关派员参加，必要时也可以聘请专门技术人员参加。



第三百七十条人民检察院对物证、书证、视听资料、电子数据及勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录存在疑问的，可以要求侦查人员提供获取、制作的有关情况。必要时也可以询问



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提供物证、书证、视听资料、电子数据及勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录的人员和见证人并制作笔录附卷，对物证、书证、视听资料、电子数据进行技术鉴定。



第三百七十一条人民检察院对证人证言笔录存在疑问或者认为对证人的询问不具体或者有遗漏的，可以对证人进行询问并制作笔录附卷。



第三百七十二条讯问犯罪嫌疑人或者询问被害人、证人、鉴定人时，应当分别告知其在审查起诉阶段所享有的诉讼权利。



第三百七十三条讯问犯罪嫌碇人，询问被害人、证人、鉴定人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，应当由二名以上办案人员进行。



讯问犯罪嫌疑人，询问证人、鉴定人、被害人，应当个别进行。



询问证人、被害人的地点按照刑事诉讼法第一百二十二条的规定执行。



第三百七十四条对于随案移送的讯问犯罪嫌疑人录音、录像或者人民检察院调取的录音、录像，人民检察院应当审查相关的录音、录像；对于重大、疑难、复杂的案件，必要时可以审查全部录音、录像。



第三百七十五条公诉部门经审查认为需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当按照本规则第十章的规定移送侦查监督部门办理。



第三百七十六条办案人员对案件进行审查后，应当制作案件审查报告，提出起诉或者不起诉以及是否需要提起附带民事诉讼的意见，经公诉部门负责人审核，报请检察长或者检察委员会决定。



办案人员认为应当向人民法院提出量刑建议的，可以在审查报告或者量刑建议书中提出量刑的意见，一并报请决定。



检察长承办的审查起诉案件，除本规则规定应当由检察委员会讨论决定的以外，可以直接作出起诉或者不起诉的决定。



第三百七十七条人民检察院对侦查机关移送的案件进行审查后，在法院作出生效判决之前，认为需要补充提供法庭审判所必需的证据的，可以书面要求侦查机关提供。



第三百七十八条人民检察院在审查起诉中，发现可能存在刑事诉讼法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求侦查机关对证据收集的合法性作出书面说明或者提供相关证明材料。



第三百七十九条人民检察院公诉部门在审查中发现侦查人员以非法方法收集犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言等证据材料的，应当依法排除非法证据并提出纠正意见，同时可以要求侦查机关另行指派侦查人员重新调查取证，必要时人民检察院也可以自行调查取证。



第三百八十条人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查；人民检察院也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。



第三百八十一条人民检察院公诉部门对本院侦查部门移送审查起诉的案件审查后，认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形需要补充侦查的，



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应当向侦查部门提出补充侦查的书面意见，连同案卷材料一并退回侦查部门补充侦查；必要时也可以自行侦查，可以要求侦查部门予以协助。



第三百八十二条对于退回公安机关补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。



补充侦查以二次为限。



补充侦查完毕移送审查起诉后，人民检察院重新计算审查起诉期限。人民检察院公诉部门退回本院侦查部门补充侦查的期限、次数按照本条第一款至第三款的规定执行。



第三百八十三条人民检察院在审查起诉中决定自行侦查的，应当在审查起诉期限内侦查完毕。



第三百八十四条人民检察院对已经退回侦查机关二次补充侦查的案件，在审查起诉中又发现新的犯罪事实的，应当移送侦查机关立案侦查；对已经查清的犯罪事实，应当依法提起公诉。



第三百八十五条对于在审查起诉期间改变管辖的案件，改变后的人民检察院对于符合刑事诉讼法第一百七十一条第二款规定的案件，可以通过原受理案件的人民检察院退回原侦查的公安机关补充侦查，也可以自行侦查。改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过二次。



第三百八十六条人民检察院对于移送审查起诉的案件，应当在一个月以内作出决定；重大、复杂的案件，一个月以内不能作出决定的，经检察长批准，可以延长十五日。



人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后.的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。



第三百八十七条追缴的财物中，属于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及时返还被害人，并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章，注明返还的理由，并将清单、照片附卷。



第三百八十八条追缴的财物中，属于违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理，并将清单、照片、处理结果附卷。



第三百八十九条公诉部门办理案件，可以适用本规则规定的侦查措施和程序。



第二节起 诉



第三百九十条人民检察院对案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。



具有下列情形之一的，可以确认犯罪事实已经查清：



(一）属于单一罪行的案件，查清的事实足以定罪量刑或者与定罪量刑有关的事实已经



查清，不影响定罪量刑的事实无法查清的；



(二）属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起诉条件，其他罪行无法查清的；



(三）无法查清作案工具、赃物去向，但有其他证据足以对被告人定罪量刑的；



(四）证人证言、犯罪嫌疑人供述和辩解、被害人陈述的内容中主要情节一致，只有个别



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情节不一致且不影响定罪的。



对于符合第二项情形的，应当以已经查清的罪行起诉。



第三百九十一条人民检察院在办理公安机关移送起诉的案件中，发现遗漏罪行或者依法应当移送审查起诉同案犯罪嫌疑人的，应当要求公安机关补充移送审查起诉；对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，人民检察院也可以直接提起公诉。



第三百九十二条人民检察院立案侦查时认为属于直接立案侦查的案件，在审查起诉阶段发现不属于人民检察院管辖，案件事实清楚、证据确实充分，符合起诉条件的，可以直接起诉；事实不清、证据不足的，应当及时移送有管辖权的机关办理。



第三百九十三条人民检察院决定起诉的，应当制作起诉书。



起诉书的主要内容包括：



(一）被告人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、出生地和户籍地、身份证号码、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址，是否受过刑事处分及处分的种类和时间，采取强制措施的情况等；如果是单位犯罪，应当写明犯罪单位的名称和组织机构代码、所在地址、联系方式，法定代表人和诉讼代表人的姓名、职务、联系方式；如果还有应当负刑事责任的直接负责的主管人员或其他直接责任人员，应当按上述被告人基本情况的内容叙写。



(二）案由和案件来源。



(三）案件事实，包括犯罪的时间、地点、经过、手段、动机、目的、危害后果等与定罪量刑有关的事实要素。起诉书叙述的指控犯罪事实的必备要素应当明晰、准确。被告人被控有多项犯罪事实的，应当逐一列举，对于犯罪手段相同的同一犯罪可以概括叙写。



(四）起诉的根据和理由，包括被告人触犯的刑法条款、犯罪的性质及认定的罪名、处罚条款、法定从轻、减轻或者从重处罚的情节，共同犯罪各被告人应负的罪责等。



被告人真实姓名、住址无法查清的，应当按其绰号或者自报的姓名、住址制作起诉书，并在起诉书中注明。被告人自报的姓名可能造成损害他人名誉、败坏道德风俗等不良影响的，可以对被告人编号并按编号制作起诉书，并附具被告人的照片，记明足以确定被告人面貌、体格、指纹以及其他反映被告人特征的事项。



起诉书应当附有被告人现在处所，证人、鉴定人、需要出庭的有专门知识的人的名单，需要保护的被害人、证人、鉴定人的名单，涉案款物情况，附带民事诉讼情况以及其他需要附注的情况。



证人、鉴定人、有专门知识的人的名单应当列明姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式，并注明证人、鉴定人是否出庭。



第三百九十四条人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送起诉书、案卷材料



和证据。



起诉书应当一式八份，每增加一名被告人增加起诉书五份。



关于被害人姓名、住址、联系方式、被告人被采取强制措施的种类、是否在案及羁押处所等问题，人民检察院应当在起诉书中列明，不再单独移送材料；对于涉及被害人隐私或者为保护证人、鉴定人、被害人人身安全，而不宜公开证人、鉴定人、被害人姓名、住址、工作单位



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和联系方式等个人信息，可以在起诉书中使用化名替代证人、鉴定人、被害人的个人信息，但是应当另行书面说明使用化名等情况，并标明密级。



第三百九十五条人民检察院对于犯罪嫌疑人、被告人或者证人等翻供、翻证的材料以及对于犯罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料，应当移送人民法院。



第三百九十六条人民法院向人民检察院提出书面意见要求补充移送材料，人民检察院认为有必要移送的，应当自收到通知之日起三日以内补送。



第三百九十七条对提起公诉后，在人民法院宣告判决前补充收集的证据材料，人民检察院应当及时移送人民法院。



第三百九十八条在审查起诉期间，人民检察院可以根据辩护人的申请，向公安机关调



取在侦查期间收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料。



第三百九十九条人民检察院对提起公诉的案件，可以向人民法院提出量刑建议。除



有减轻处罚或者免除处罚情节外，量刑建议应当在法定量刑幅度内提出。建议判处有期徒



刑、管制、拘役的，可以具有一定的幅度，也可以提出具体确定的建议。



第四百条对提起公诉的案件提出量刑建议的，可以制作量刑建议书，与起诉书一并移



送人民法院。



量刑建议书的主要内容应当包括被告人所犯罪行的法定刑、量刑情节、人民检察院建议人民法院对被告人处以刑罚的种类、刑罚幅度、可以适用的刑罚执行方式以及提出量刑建议的依据和理由等。



第三节不起诉



第四百零一条人民检察院对于公安机关移送审查起诉的案件，发现犯罪嫌疑人没有



犯罪事实，或者符合刑事诉讼法第十五条规定的情形之一的，经检察长或者检察委员会决定，应当作出不起诉决定。



对于犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为，需要重新侦查的，应当在作出不起诉决定后书面说明理由，将案卷材料退回公安机关并建议公安机关重新侦查。



第四百零二条公诉部门对于本院侦查部门移送审查起诉的案件，发现具有本规则第四百零一条第一款规定情形的，应当退回本院侦查部门，建议作出撤销案件的处理。



第四百零三条人民检察院对于二次退回补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，经检察长或者检察委员会决定，应当作出不起诉决定。



人民检察院对于经过一次退回补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉条件，且没有退回补充侦查必要的，可以作出不起诉决定。



第四百零四条具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：



(一）犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；



(二）据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；



(三）据以定罪的证据之间、证据与案件事实之间的矛盾不能合理排除的；



(四）根据证据得出的结论具有其他可能性，不能排除合理怀疑的；







(五）根据证据认定案件事实不符合逻辑和经验法则，得出的结论明显不符合常理的。



第四百零五条人民检察院根据刑事诉讼法第一百七十一条第四款规定决定不起诉的，在发现新的证据，符合起诉条件时，可以提起公诉。



第四百零六条人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察长或者检察委员会决定，可以作出不起诉决定。



第四百零七条省级以下人民检察院办理直接受理立案侦查的案件，拟作不起诉决定的，应当报请上一级人民检察院批准。



第四百零八条人民检察院决定不起诉的，应当制作不起诉决定书。



不起诉决定书的主要内容包括：



(一）被不起诉人的基本情况，包括姓名、性别、出生年月日、出生地和户籍地、民族、文化程度、职业、工作单位及职务、住址、身份证号码，是否受过刑事处分，采取强制措施的情况以及羁押处所等；如果是单位犯罪，应当写明犯罪单位的名称和组织机构代码、所在地址、联系方式，法定代表人和诉讼代表人的姓名、职务、联系方式；



(二）案由和案件来源；



(三）案件事实，包括否定或者指控被不起诉人构成犯罪的事实以及作为不起诉决定根据的事实；



(四）不起诉的法律根据和理由，写明作出不起诉决定适用的法律条款；



(五）查封、扣押、冻结的涉案款物的处理情况；



(六）有关告知事项。



第四百零九条人民检察院决定不起诉的案件，可以根据案件的不同情况，对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。



对被不起诉人需要给予行政处^、行政处分的，人民检察院应当提出检察意见，连同不起诉决定书一并移送有关主管机关处理，并要求有关主管机关及时通报处理情况。



第四百一十条人民检察院决定不起诉的案件，对犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产的处理，参照本规则第二百九十六条的规定办理。



第四百一十一条人民检察院决定不起诉的案件，需要对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结的，应当书面通知作出查封、扣押、冻结决定的机关或者执行查封、扣押、冻结决定的机关解除查封、扣押、冻结。



第四百一十二条不起诉的决定，由人民检察院公开宣布。公开宣布不起诉决定的活动应当记录在案。



不起诉决定书自公开宣布之日起生效。



被不起诉人在押的，应当立即释放；被采取其他强制措施的，应当通知执行机关解除。第四百一十三条不起诉决定书应当送达被害人或者其近亲属及其诉讼代理人、被不起诉人及其辩护人以及被不起诉人的所在单位。送达时，应当告知被害人或者其近亲属及其诉讼代理人，如果对不起诉决定不服，可以自收到不起诉决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，也可以不经申诉，直接向人民法院起诉；告知被不起诉人，如果对不起诉决定不



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服，可以自收到不起诉决定书后七日以内向人民检察院申诉。



第四百一十四条对于公安机关移送起诉的案件，人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。



第四百一十五条公安机关认为不起诉决定有错误，要求复议的，人民检察院公诉部门应当另行指定检察人员进行审查并提出审查意见，经公诉部门负责人审核，报请检察长或者检察委员会决定。



人民检察院应当在收到要求复议意见书后的三十日以内作出复议决定，通知公安机关。



第四百一十六条上一级人民检察院收到公安机关对不起诉决定提请复核的意见书后，应当交由公诉部门办理。公诉部门指定检察人员进行审查并提出审查意见，经公诉部门负责人审核，报请检察长或者检察委员会决定。



上一级人民检察院应当在收到提请复核意见书后的三十日以内作出决定，制作复核决定书送交提请复核的公安机关和下级人民检察院。经复核改变下级人民检察院不起诉决定的，应当撤销或者变更下级人民检察院作出的不起诉决定，交由下级人民检察院执行。



第四百一十七条被害人不服不起诉决定的，在收到不起诉决定书后七日以内申诉的，由作出不起诉决定的人民检察院的上一级人民检察院刑事申诉检察部门立案复查。



被害人向作出不起诉决定的人民检察院提出申诉的，作出决定的人民检察院应当将申诉材料连同案卷一并报送上一级人民检察院。



第四百一十八条被害人不服不起诉决定，在收到不起诉决定书七日后提出申诉的，由作出不起诉决定的人民检察院刑事申诉检察部门审查后决定是否立案复查。



第四百一十九条刑事申诉检察部门复查后应当提出复查意见，报请检察长作出复查决定。



复查决定书应当送达被害人、被不起诉人和作出不起诉决定的人民检察院。



上级人民检察院经复查作出起诉决定的，应当撤销下级人民检察院的不起诉决定，交由



下级人民检察院提起公诉，并将复查决定抄送移送审查起诉的公安机关。出庭支持公诉由



公诉部门办理。



第四百二十条人民检察院收到人民法院受理被害人对被不起诉人起诉的通知后，人民检察院应当终止复查，将作出不起诉决定所依据的有关案件材料移送人民法院。



第四百二十一条被不起诉人对不起诉决定不服，在收到不起诉决定书后七日以内提出申诉的，应当由作出决定的人民检察院刑事申诉检察部门立案复查。被不起诉人在收到不起诉决定书七曰后提出申诉的，由刑事申诉检察部门审查后决定是否立案复查。



人民检察院刑事申诉检察部门复查后应当提出复查意见，认为应当维持不起诉决定的，报请检察长作出复查决定；认为应当变更不起诉决定的，报请检察长或者检察委员会决定；认为应当撤销不起诉决定提起公诉的，报请检察长或者检察委员会决定。



复查决定书中应当写明复查认定的事实，说明作出决定的理由。



复查决定书应当送达被不起诉人、被害人，撤销不起诉决定或者变更不起诉的事实或者法律根据的，应当同时将复查决定书抄送移送审查起诉的公安机关和本院有关部门。







人民检察院作出撤销不起诉决定提起公诉的复查决定后，应当将案件交由公诉部门提



起公诉。



第四百二十二条人民检察院复查不服不起诉决定的申诉，应当在立案三个月以内作出复查决定，案情复杂的，不得超过六个月。



第四百二十三条被害人、被不起诉人对不起诉决定不服，提出申诉的，应当递交申诉



书，写明申诉理由。被害人、被不起诉人没有书写能力的，也可以口头提出申诉，人民检察院应当根据其口头提出的申诉制作笔录。



第四百二十四条人民检察院发现不起诉决定确有错误，符合起诉条件的，应当撤销不起诉决定，提起公诉。



第四百二十五条最高人民检察院对地方各级人民检察院的起诉、不起诉决定，上级人民检察院对下级人民检察院的起诉、不起诉决定，发现确有错误的，应当予以撤销或者指令下级人民检察院纠正。



■最高人民法院、■最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工



作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定（2013年1月1日起施行）



23.上级公安机关指定下级公安机关立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由侦查该案件的公安机关移送同级人民检察院审查起诉。



人民检察院对于审查起诉的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当将案件移送有管辖权的人民检察院。人民检察院认为需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，应当协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。



24.人民检察院向人民法院提起公诉时，应当将案卷材料和全部证据移送人民法院，包括犯罪嫌疑人、被告人翻供的材料，证人改变证言的材料，以及对犯罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料。■最高人民检察院关于对服刑罪犯暂予监外执行期间在异地又犯罪应由何地检察院受理审查起诉问题的批复（高检发释字【1998】5号1998年11月26曰）



对罪犯在暂予监外执行期间在异地犯罪，如果罪行是在犯罪地被发现、罪犯是在犯罪地被捕获的，由犯罪地人民检察院审查起诉；如果案件由罪犯暂予监外执行地人民法院审判更为适宜的，也可以由罪犯暂予监外执行地的人民检察院审查起诉；如果罪行是在暂予监外执行的情形消失，罪犯被继续收监执行剩余刑期期间发现的，由罪犯服刊地的人民检察院审查起



诉。



■最高人民检察院关于人民检察院立案侦查的案件改变定性后可否直接提起公诉问题的批复（高检发研字【2006】8号    2006年12月12日）



内蒙古自治区人民检察院：



你院关于人民检察院立案侦查的案件改变定性后可否直接提起公诉问题的请示（内检发研字【2006】159号）收悉。经研究并征求■全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会刑法室的意见，现批复如下：



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人民检察院立案侦查刑事案件，应当严格按照刑事诉讼法有关立案侦查管辖的规定进行。人民检察院立案侦查的案件在侦查阶段发现不属于自己管辖或者在审查起诉阶段发现事实不清、证据不足并且不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的机关办理。人民检察



院立案侦查时认为属于自己管辖的案件，到审查起诉阶段发现不属于人民检察院管辖的，如果证据确实、充分，符合起诉条件的，可以直接起诉。



危害国家安全案件批捕起诉规定，见刑诉法第八十八条下。



第一百六十八条人民检察院审查案件的时候，必须查明：



(一）犯罪事实、情节是否清楚,证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；



(二）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；



(三）是否属于不应追究刑事责任的；



(四）有无附带民事诉讼；



(五）侦査活动是否合法。



第一百六十九条人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月。



人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计箅审查起诉期限。



第一百七十条人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附



卷。



第一百七十一条人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。



人民检察院审查案件，对于需要补充侦査的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行



侦査。



对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦査完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。



对于二次补充侦査的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。



公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第127号2013年1月1日起施行）



第八章侦 查第十三节补充侦查



第二百八十四条侦查终结，移送人民检察院审查起诉的案件，人民检察院退回公安机关补充侦查的，公安机关接到人民检察院退回补充侦查的法律文书后，应当按照补充侦查提纲在一个月以内补充侦查完毕。



补充侦查以二次为限。



第二百八十五条对人民检察院退回补充侦查的案件，根据不同情况，报县级以上公安



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机关负责人批准，分别作如下处理：



(一）原认定犯罪事实清楚，证据不够充分的，应当在补充证据后，制作补充侦查报告书，移送人民检察院审查；对无法补充的证据，应当作出说明；



(二）在补充侦查过程中，发现新的同案犯或者新的罪行，需要追究刑事责任的，应当重新制作起诉意见书，移送人民检察院审查；



(三）发现原认定的犯罪事实有重大变化，不应当追究刑事责任的，应当重新提出处理意见，并将处理结果通知退查的人民检察院；



(四）原认定犯罪事实清楚，证据确实、充分，人民检察院退回补充侦查不当的，应当说明理由，移送人民检察院审查。



第二百八十六条对于人民检察院在审查起诉过程中以及在人民法院作出生效判决前，要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料的，应当及时收集和提供。



第一百七十二条人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经査清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定,按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民法院。



第一百七十三条犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。



对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。



人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦査中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见,移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。



第一百七十四条不起诉的决定，应当公开宣布,并且将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。



第一百七十五条对于公安机关移送起诉的案件,人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。



第一百七十六条对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉决定的，被害人可以向人民法院起诉。被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。



第一百七十七条对于人民检察院依照本法第一百七十三条第二款规定作出的不起诉决定，被不起诉人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向人民检察院申诉。人民检察院应当作出复查决定，通知被不起诉的人，同时抄送公安机关。

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