【第四百零八条】【环境监管失职罪】

【第四百零八条】【环境监管失职罪】

 画1负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或 者拘役。

■1.最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）（1999.9.16）画（注：根据“2.129”文件，于2006年6月19日废止。）2.最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准（试行）（2001.8.24）十七、环境监管失职案（一）重大案件1.造成直接经济损失一百万元以上的；2.致人死亡二人以上或者重伤五人以上的；3.致使一定区域生态环境受到严重危害的。

（二）特大案件1.造成直接经济损失三百万元以上的；2.致人死亡五人以上或者重伤十人以上的；3.致使一定区域生态环境受到严重破坏的。3.全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释（2002.12.28）285在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列人国家机关人员编制 但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。4.最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（2006.7.26）

一、渎职犯罪案件

（十九）环境监管失职案（第四百零八条）环境监管失职罪是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行环境保护监管职责导致发生重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损 失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：1.造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；2.导致30人以上严重中毒的；3.造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；4.造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；5.虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；6.造成基本农田或者防护林地、特种用途林地10亩以上，或者基本农田以外的耕地50亩以上,或者其他土地70亩以上被严重毁坏的；7.造成生活饮用水地表水源和地下水源严重污染的；8.其他致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果的情形。

三、附则

（二）本规定所称“以上”包括本数;有关犯罪数额“不满”，是指已达到该数额百分之A十以上的。

（三）本规定中的“国家机关工作人员”，是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。在依照法律、法规规 定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务 的人员，在代表国家机关行使职权时，视为国家机关工作人员。在乡（镇）以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。

（四）本规定中的“直接经济损失”，是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值;“间接经济损失”，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去 的在正常情况下可以获得的利益和为恢复正常的管理活动或者挽回所造成的损失所支付的各种开支、费用等。有下列情形之一的，虽然有债权存在，但已无法实现债权的，可以认定为已经造成了经济损失：

（1）债务人已经法定程序被宣告破产，且无法清偿债务;

（2）债务人潜逃，去向不明 ；

（3）因行为人责任,致使超过诉讼时效；

（4）有证据证明债权无法实现的其他情况。直接经济损失和间接经济损失，是指立案时确已造成的经济损失。移送审查起诉前，犯罪嫌疑人及其亲友自行挽回的经济损失，以及由司法机关或者犯罪嫌疑人所在单位及其上级 主管部门挽回的经济损失，不予扣减，但可作为对犯罪嫌疑人从轻处理的情节考虑。

5.■最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2006.7.21）（注:根据“2.188”文件，于2013年6月17日废止。）6最局人民法院、最局人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2013.6.17”赚

第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”：

（6）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（8）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼树死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私财产损失三十万元以上的；

（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；

（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；

第二条实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释

第一条第六项至第十三项规定情形之一的,应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康 ”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。